iakovleva_si_territorialnoe_proektirovanie_turistskikh_mestn

новых высокооплачиваемых рабочих мест. Среднегодовые отчисления в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составят 1,4 млрд. рублей.

12.Туристско-рекреационные зоны России - вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма. Современный этап развития ОЭЗ ТРТ в России начинает отсчет с 2005 г. с принятия Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», который впоследствии был дополнен статьями, регламентирующими условия образования и порядок ведения предпринимательской деятельности в особых туристско-рекреационных (2006 г.) и портовых (2007 г.) зонах. Закон определил цели, условия создания и механизм управления ОЭЗ, правовое положение резидентов, порядок землепользования и налогообложения. Каждому типу особой экономической зоны соответствуют конкретные институциональные условия его создания и деятельности.

Закон №76-ФЗ ...туристско-рекреационные особые экономические зоны (2006) утвердил понятие ТРОЭЗ, определил планировочные/проектные условия создания и размещения, виды деятельности. URL: http://sokolov33.ru/index.php/doki/96-76-fz-turistsko-rekreatsionnye-osobye- ekonomicheskie-zony

По тексту Закона: ОЭЗ создаются на таможенной территории. Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны;

Раздел 2.1. Туристско-рекреационные особые экономические зоны и портовые особые экономические зоны создаются на одном или нескольких участках территории.

Указанные земельные участки должны принадлежать к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения либо земель населенных пунктов. Туристско-рекреационные особые экономические зоны также могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов или земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 10. 2.1. Резидент туристско-рекреационной особой экономической зоны вправе осуществлять в особой экономической зоне только туристско-рекреационную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением об осуществлении туристско-рекреационной деятельности. Для целей настоящего Федерального закона под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

на сайте «Туризм России». URL: http://sokolov33.ru/index.php/osnovy- turizma/97-turistsko-rekreatsionnye-zony-rossii

Туристско-рекреационные зоны на сайте Минэкономразвития РФ. URL: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/se z/main/zone03/, там же

121

Информация по резидентам туристско-рекреационных ОЭЗ (123 KB) http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/sez/main/ zone03/oez_trt

Сайт: «Россия. Особые экономические зоны». Раздел «Туристический тип ОЭС», http://www.russez.ru/oez/tourism/

СТАТЬИ:

Организация новых туристско-рекреационных зон

// Ковынева, Л. В. Инновации в социально-культурном сервисе и туризме : конспект лекций / Л. В. Ковынева. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2007. – 103 с. : ил. Лекция 11. http://coolref.ru/kontrolnaya/3898.html

Светник Т. В., Бубаева Т. Ю. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия: проблемы создания, деятельности и эффективного развития // Модернизационно-инновационные процессы в социально-экономическом развитии регионов и городов. Книга 1: кол. монография, приуроченная к 20-летию кафедры региональной и муниципальной экономики / Отв. за вып. В.П.Иваницкий, Е.П.Дятел; науч. ред. Е.Г.Анимица. - Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2013. -474 с.

С.166-181. URL: http://www.ecoross.ru/files/books2013/Mod.-innov.%20processi,%202013.pdf

ПРИМЕРЫ:

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» http://www.invest-buryatia.ru/ploschadki-dlya-vashih-investitsiy/turistsko- rekreatsionnyy-kompleks/oez-trt-baykalskaya-gavan/

Инвестиционные предложения Республики Бурятия в туристскорекреационном комплексе http://www.investburyatia.ru/uploads/presentations/investru.pdf

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «БИРЮЗОВАЯ КАТУНЬ», http://invest.alregn.ru/map/?type=object&id=1049&lng=ru. Создание

туристского комплекса «Перекресток миров» на территории ОЭЗ, http://www.bkatun.ru/услуги-и-туры/фирмы/общество-с-ограниченной- ответственностью-перекрёсток-миров.html

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2007 года № 71, на территории Ставропольского края, в регионе Кавказские Минеральные Воды, созданы 14 особых экономических зон (далее - ОЭЗ) туристско-рекреационного типа. В их состав вошла ОЭЗ «Гранд Спа Юца», расположенная в Предгорном муниципальном районе, http://stavtourism.ru/investitsii/investitsionnye-ploshchadki/predgornyi- raion/stroitelstvo-sovremennogo-kurortno-turistskogo-kompleksa-grand-spa-iutsa

122

Проект планировки ОЭЗ «Гранд Спа Юца» (это специальный проектный план для строительства, делается после разработки Генеральной схемы проекта, т.е. после разработки проектной карты территориального планирования) http://stavtourism.ru/uploads/images/investment/_____________________________

____.jpg

Ситуационный план (схема размещения территории ОЭЗ в структуре Кавказских Минеральных Вод) http://stavtourism.ru/uploads/images/investment/_____________________________

_____.jpg

13.Туристские центры (туристско-рекреационные зоны экономического развития) - территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных образований, иные территории, на которых сконцентрированы туристские ресурсы (особо охраняемые природные территории, объекты культурного

наследия, иные объекты туристского показа), имеющие важное значение для развития туризма в Российской Федерации, а также способные приносить значительный социально-экономический эффект.155 ПРИМЕРЫ:

Презентация Центра развития экстремальных видов спорта «Адреналин» (Республика Бурятия)—см. видеофильм http://www.youtube.com/watch?v=OjO8KC1kw54&feature=youtu.be

Модели развития туристских центров// Ковынева, Л. В. Инновации в социаль- но-культурном сервисе и туризме : конспект лекций / Л. В. Ковынева. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2007. – 103 с. : ил. Лекция 11. http://coolref.ru/kontrolnaya/3898.html

14.Туристский комплекс – 1) градостроительное образование различного функционального профиля, состоящее из туристских учреждений, объединенных единым ар- хитектурно-планировочным решением, общей пространственной композицией и организацией обслуживания; 2) совокупность разных по функциям туристских учреждений вместимостью более 1000 мест, объединенных одной функциональной программой (лечение, оздоровление, отдых, деловые встречи и мероприятия и т. д.)156.

ПРИМЕРЫ проектирования комплексов:

Концепция размещения физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном и универсальным игровым спортивным залом по ул. Космонавтов в г. Рязани. http://uag.ryazangov.ru/download/fsk.zip

Проект «Адреналин» (Горнолыжный комплекс на горе Орлиная), г. Улан-Удэ http://www.invest-buryatia.ru/ploschadki-dlya-vashih-investitsiy/turistsko-rekreatsionnyy-

kompleks/stroitelstvo-gostinichnogo-kompleksa-ploschadka-1/ http://www.youtube.com/watch?v=OjO8KC1kw54&feature=youtu.be

155Федеральный закон «О туризме и туристской индустрии» (проект). Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации. Статья 7.

http://tourlib.net/zakon/tur_ind.htm

156Глоссарий туризмологии. URL: http://www.pandia.ru/text/77/196/43097-4.php

123

Многофункциональный этно-культурный туристский комплекс «Город гуннов»

http://www.invest-buryatia.ru/ploschadki-dlya-vashih-investitsiy/turistsko-rekreatsionnyy- kompleks/stroitelstvo-gostinichnogo-kompleksa-ploschadka-2/ http://www.youtube.com/watch?v=fU84vUvAB9E&feature=youtu.be

Спортивно-оздоровительный Комплекс на оз.Байкал в местности Энхалук http://www.invest-buryatia.ru/ploschadki-dlya-vashih-investitsiy/turistsko-

rekreatsionnyy-kompleks/stroitelstvo-gostinichnogo-kompleksa-ploschadka-4/

15.Туристский объект – особое градостроительное образование, ориентированное на предоставление туристам заданного объема услуг и реализацию специализированных туристских программ157. Туристские объекты - это объекты туристского интереса

(природные и антропогенные): достопримечательности, природные объекты, при- родно-климатические зоны и иные объекты, способные привлекать туристов158. Например, «Сибирское подворье» - популярный туристский объект Алтайского края.

http://www.visitaltai.info/where_visit/objects/parki_dendrarii/702/

Туристский объект – это обобщающее название «мест» привлекательных для туристов благодаря каким-то достопримечательностям. Курортный объект – это специализированное лечебно-оздоровительное «место» (бальнеологические ресурсы + медицинское обслуживание).

В результате реализации мероприятий Программы159 будет создана сеть современных курортных и туристских объектов в рамках соответствующих туристскорекреационных и автотуристских кластеров, отвечающих мировым стандартам и способных значительно повысить конкурентоспособность рынка туристских услуг страны.

Пример:

Информационно-аналитическая система: Паспорта туристических объектов. Природные объекты Забайкальского края http://iaszk.chita.ru/?folder=tourist&id=pasports

В ПАСПОРТАХ природных туристских объектов отражены следующие основные позиции:

-Название объекта (полное название объекта). -Описание объекта (соответственно категории объекта).

-Месторасположение объекта или местности (максимально подробное описание с указанием близлежащих населенных пунктов).

-Значение (местное, региональное, всероссийское, международное). -Статус охраны (официальное признание памятником, или ООПТ).

157Глоссарий туризмологии. URL: http://www.pandia.ru/text/77/196/43097-4.php

158Карпов С.О. Объекты туристского интереса // Полевской информационно-туристический портал. 01.11.2008.

- http://www.polevskoy-turcentr.ru/ http://www.polevskoy-turcentr.ru/obectturisma-about.html

159ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в

Российской Федерации (2011-2018 годы)». С.17. http://www.pomorland.pro/upload/iblock/826/826b4089c45141463ea10408a739342e.pdf

124

-Сложившаяся туристическая популярность объекта (низкая/средняя/высокая): низкая

– до 25 чел/год. средняя до 100 чел/год. высокая – более 100 чел/год. -Туристско-познавательный потенциал (низкий/средний/высокий): низкий – до 100чел/год. средний – до 300 чел/год. высокий – более 300 чел/год и условия его роста.

-Собственник, владелец или в чьем ведении находится объект. -Состояние объекта (хорошее, среднее, плохое) и факторы угрозы.

-Транспортная доступность (расстояние от областного/районного центра, вид транс порта, время в пути).

-Проживание/возможность отдыха (близлежащая гостиница, частный сект ор, бивак и пр.).

-Основные достопримечательности (объекты показа/изучения/поклонения и др.). -Состояние охраны (есть/отсутствует персонал).

-Безопасность пребывания (в баллах: 0 – безопасно,5 – максимально опасно).

ПРИМЕРЫ проектов туристских объектов:

Снежный парк – туристский объект, представляющий собой небольшой комплекс, действующий в составе горнолыжного комплекса. Услуги снежного парка сформированы в основном для катания на сноубордах (вариант определения Алфимовой Наташи, 2014)

ПРИМЕРЫ проектов и действующих объектов:

«Снежный парк» Дивногорский горнолыжный комплекс

http://www.tis24.ru/page140/

125

16.Туристский потенциал – вся совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации туристской деятельности на определенной территории160.

ПРИМЕРЫ:

«Исследование туристско-рекреационного потенциала регионов, входящих в состав маршрута «Золотое кольцо России» (2011, Москва, Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы при Президенте Российской Федерации, Факультет государственного управления, центр региональных исследований). М., 2011. URL: http://goldenringresorts.ru/sites/default/files/Turpotencial_GR.pdf

17.Туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил (Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», 1996г., ред. 2007 г. URL: http://www.travelexpert.ru/private/travelexpert/prices/turzakonpersonagrata.pdf

18.Туристские карты – сводное понятие для обозначения карт, на которых показаны маршруты путешествий и экскурсионные объекты, центры и районы туризма, а также условия и ресурсы его развития. Это взаимосвязанная система карт туристскорекреационного содержания с различными информационными функциями. По назначению все туристские карты можно объединить в две группы (вида):

Специальные карты для туристов, или карты для путешествий.

Карты для исследователей и организаторов туризма (тематические и проектные).

Специальные карты для туристов всегда показывает туристские местности, объекты и инфраструктуру. Тематические карты отражают ресурсы туризма и особенности его территориальной организации в конкретном регионе/стране. Проектные карты туризма показывают размещение «новостроек» туризма в регионах, дают оценки туристских ресурсов и потоков, и главное – отражают модель (проектные предложения) архитектурно-планировочной организации туристской территории/местности161. ПРИМЕР:

Генеральная схема туристско-рекреационного кластера «РЯЗАНСКИЙ» http://ikrt.ru/turistsko-rekreatsionnyy-klaster-ryazanskiy.html (на сайте разработчика Институт Комплексного Развития Территорий (Москва)

Проект планировки территории туристско-рекреационного кластера "Рязанский" и генеральная схема туристско-рекреационной зоны "Рязанская" (составляется после разработки Проектной карты/Генеральной схемы проекта), http://uag.ryazangov.ru/download/ryazansky.ppt

160Глоссарий туризмологии. URL: http://www.pandia.ru/text/77/196/43097-4.php

161Авторские определения (Яковлева С.И., 2014)

126

Архитектурно-планировочное решение по развитию территории въездной зоны в с. Константиново Рыбновского района, а также архитектурные решения фасадов зданий, планируемых для строительства на территории въездной зоны. http://uag.ryazangov.ru/download/konstinovo.ppt

127

19.Туристский кластер162 - сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, произ-

водством, продвижением и продажей туристического продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами.

Цель создания туристического кластера – повысить конкурентоспособность территории на туристическом рынке за счет синергетического эффекта, в т.ч.:

повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер,

стимулирования инноваций,

стимулирования развития новых направлений.

Создание туристического (или туристско-рекреационного) кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона. Туристско-рекреационные кластеры163 представляют собой комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности - коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой.

ПРИМЕРЫ:

Туристический кластер «Рязанский» на сайте: http://ryazantourism.ru/forinvestors/claster

Презентации проекта http://www.russiatourism.ru/content/2/section/28/detail/3474/

Сводный план развития туристско-рекреационного кластера «Рязанский», Рязанская область, 2013 (брошюра) http://ryazantourism.ru/files/klaster_plan.pdf

Схема размещения туристских объектов кластера (три проектных плана/карты) http://ryazantourism.ru/files/claster_shema.pdf

Проект планировки территории туристско-рекреационного кластера "Рязанский" и генеральная схема туристско-рекреационной зоны "Рязанская" http://uag.ryazangov.ru/download/ryazansky.ppt

Туристско-рекреационный кластер «Золотое кольцо», Ярославская область http://turizm-giprogor.1gb.ru/Golden_Ring_Info.pdf

Сайт проекта: http://goldenringresorts.ru/

Инвестиционный проект «Туристско-рекреационный кластер «Соленые озера» на территории Оренбургской области http://www.russiatourism.ru/content/2/section/28/detail/3474/ http://rusturinvest.ru/object/turistsko-rekreacionnyy-klaster-solenye-ozera-76.html

Проектирование обоснования создания туристско-рекреационного кластера «Десно-

горский». Брянск, 2013 http://desnogorsk.adminsmolensk.ru/images/file/docs/gen_plan/klaster.pdf

Туристско-рекреационный кластер "Пятигорье" (Пятигорск Экспо) http://beforen.ucoz.com/news/turistsko_rekreacionnyj_klaster_pjatigore_pjat/2013- 08-27-278

162Материалы сайта Консалтинговой компании "Конкретика" http://www.concretica.ru/publications/single/article/8/173/

163 ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». С.13.

http://www.pomorland.pro/upload/iblock/826/826b4089c45141463ea10408a739342e.pdf

128

Туристско-рекреационный кластер «Насон-город» (Вологда») http://mag.e- gorod.ru/lib/19214/

Особенности формирования региональных туристских кластеров http://russiaturforum.com/upload/presentation/018_session_derbenev_vologda.pdf

КРОПИНОВА Е. Г., МИТРОФАНОВА А. В. ПОДХОДЫ КАЛИНИНГРАДСКИХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ К РАЙОНИРОВАНИЮ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. 2010. №1. С.197-209. http://www.centrumbalticum.org/sites/default/files/raportit/173._podhody_kaliningrad skih_issledovatelei_k_raionirovaniyu_dlya_celei_turizma_i_rekreacii.pdf

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КЛАСТЕР «СЕВЕРНЫЙ МИР» (САХА Якутия) http://www.minregion.ru/uploads/attachment/documents/2010/08/100824.pptx

ДУНЕЦ А.Н. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-

РЕКРЕАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ http://moofrnk.com/assets/files/journals/scienceprospects/7/vipusk7.pdf

НИР «Разработка предложений по созданию туристско-рекреационных кластеров в Костромской области». СПб.: Открытое акционерное общество «Научноисследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов» ОАО «НИИПГрадостроительства» (2011) http://niipgrad.spb.ru/Projects/Research_work/TurClasterKostromsk.html

Научное обоснование создания на территории Костромской области единого турист-

ско-рекреационного кластера «Костромской», состоящего из ряда туристско-

рекреационных зон, объединённых единой системой управления на стадии формирования и дальнейшего функционирования. Разработан перечень туристскорекреационных зон, определён их туристический профиль, месторасположение, ориентировочные границы, состав туристических объектов и объектов транспортной инфраструктуры, приведены укрупненные технико-экономические показатели. См. схему развития туристско-рекреационных кластеров, http://niipgrad.spb.ru/UserFiles/Catalog/cat_1/196.jpg

129

20.Автотуристские кластеры объединяют предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов. Автотуристские кластеры включают в себя придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и др. Элементы сети автотуристских кластеров планируется располагать на наиболее загруженных федеральных автодорогах и в местах, приближенных к центрам притяжения туристов - историкокультурным центрам, природным заповедникам и другим туристскоориентированным местам и объектам показа. Сетевое построение автотуристских кластеров создаст удобную базу для организации маршрутов автотуристов и обеспе-

чит единый высокий стандарт услуг ПРИМЕР:

Авто-туристский кластер «Байкальский» http://www.invest-buryatia.ru/ploschadki-dlya- vashih-investitsiy/turistsko-rekreatsionnyy-kompleks/stroitelstvo-gostinichnogo-kompleksa- ploschadka-5/

164 ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». С.13.

http://www.pomorland.pro/upload/iblock/826/826b4089c45141463ea10408a739342e.pdf

130