kovalev_ns_red_territorialnoe_planirovanie_i_prognozirovanie

Существуют крупные, средние и малые групповые системы населенных мест. Основной признак крупной групповой системы

– наличие в ее пределах необходимых инженерно-технических и социально-экономических предпосылок для всестороннего развития процесса внутрисистемной интеграции и специализации населенных мест (рис. 5).

Для районов, в пределах которых отсутствуют крупные (крупнейшие) города или городские агломерации, становится задача включения максимально большего числа городских поселе-

ний в состав средних групповых систем населенных мест, фор-

мирующихся на базе больших городов или городских агломераций. В пределах систем этого типа к концу расчетного срока должно быть обеспечено удовлетворение всех видов потребностей населения в стандартных услугах и частично удовлетворены его потребности в нестандартных видах обслуживания и специализированных местах приложения труда.

Под малыми групповыми системами понимаются такие группы поселений, в пределах которых на ближайшую перспективу не представляется возможным создать существенные соци- ально-экономические и инфраструктурные предпосылки для многофункциональной интеграции населенных мест (рис. 6).

Формирование групповых систем населённых мест преследует три главные цели: социальную, экономическую и экологическую. Главная социальная цель – формирование групповых систем, она может быть сформулирована как обеспечение благоприятных условий проживания населения на основе создания необходимых градостроительных предпосылок создания ему по возможности максимально широкого выбора всех форм и видов человеческой деятельности.

Главная социальная цель формирования групповых систем состоит из отдельных целей:

развитие интенсивных социально-культурных связей малых населённых мест системы с входящими в её состав более крупными поселениями – её главными культурными центрами;

сокращение затрат времени на межселенные трудовые передвижения лиц массовых профессий, а также межселенные поездки населения к центрам стандартного бытового обслуживания;

32

Рис. 5. Принципиальная схема формирования крупных групповых систем населенных мест. Планировочная структура: А – современное положение; Б – перспектива: 1 – центр групповой системы; 2 – автономные подцентры; 3 – сопряженные подцентры; 4 – специализированные научные центры; 5 – специализированные центры отдыха; 6 – специализированные научнопроизводственные центры; 7 – местные центры межселенного обслуживания, 8 – прочие населенные пункты; 9 – территория групповой системы; 10 – ядро системы – зона ограниченного градостроительного развития; 11 – периферийные подсистемы зоны преимущественного градостроительного развития; 12 – урбанизированные территории; 13 – территории преимущественно сельскохозяйственного использования; 14 – зоны кратковременного отдыха; 15 – транспортные магистрали внутрисистемного значения; 16 – транспортные магистрали внесистемного значения

33

Рис. 6. Принципиальная схема формирования средних и малых групповых систем населенных мест. Планировочная структура: А – современное состояние, В – первый этап формирования, В – перспектива:

1 – центр групповой системы; 2 – подцентры групповой системы в средних системах; 3 – опорные центры межселенного обслуживания; 4 – специализированные центры отдыха; 5 - местные центры межселенного обслуживания сельского населения; 6 – прочие населенные пункты; 7 – границы групповой системы; 8 - границы подсистем средней системы; 9 - зона преимущественного градостроительного развития; 10 – зона развития интенсивного пригородного сельского хозяйства; 11 – зона преимущественного сельскохозяйственного использования территории; 12 – зоны кратковременного отдыха; 13 – транспортные магистрали регионального значения

обеспечение лицам специализированного труда максимально широкого выбора места работы в пределах допустимых затрат времени на ежедневные передвижения;

расширение рекреационных связей между основными зонами концентрации населения и территориями, благоприятными для организации наиболее привлекательных видов отдыха.

Главная экономическая цель формирования групповых систем разделена на следующие группы:

34

развитие централизованной межселенной производственнотехнической инфраструктуры, способствующей формированию производственных и партнерских объединений, размещение в малых населённых пунктах разного рода обслуживаний подсобных предприятий и цехов;

совершенствование внутрисистемной транспортной инфраструктуры, имея в виду присоединение вновь формирующихся на территории системы производственных центров к главным транспортным магистралям;

повышение экономической эффективности использования территориальных ресурсов населённых мест системы;

рациональное размещение водо- и энергоёмких производств и крупных объёмов жилищного строительства в пределах территории системы.

Главная экологическая цель формирования групповых систем населённых мест состоит из следующих частных целей:

обеспечение чистоты водного и воздушного бассейнов населённых мест и рекреационных территорий;

предотвращение деградации эстетически ценных природных ландшафтов;

воспроизводство природной среды на территориях, нарушенных выработками полезных ископаемых и производственным строительством.

Для крупных групповых систем населённых мест задачи их формирования предполагают:

создание градостроительных предпосылок для преимущественного развития отраслей народного хозяйства, требующих территориального привлечения к городам с высоким научнопроизводственным и социально-культурным потенциалом;

проведение мероприятий по рассредоточению тех видов народно-хозяйственной деятельности, которые в значительной степени ухудшают состояние окружающей среды;

обеспечение территориально-планировочных условий для предотвращения деградации природного ландшафта и его постепенного восстановления, а также рациональной организации кратковременного отдыха больших масс населения.

Основными особенностями формирования средних групповых систем населённых мест являются:

35

стимулирование развития города-центра системы на основе расширения и целенаправленного преобразования структуры отраслей производственной сферы в целях повышения его экономического и социально-культурного потенциала;

всемерное укрепление и совершенствование внутрисистемной инженерно-технической инфраструктуры в целях улучшения межселенных связей между ядром системы и её периферией;

обеспечение устойчивых транспортных связей данной системы с ближайшими центрами систем более высокого ранга (региональными).

При формировании малых групповых систем населённых мест на первый план выступают следующие задачи:

концентрация основной части перспективных капиталовложений в пределах города – центра для расширения профиля его экономической базы и ускорения формирования более высоких ступеней социальной инфраструктуры;

развитие центрального транспортного узла системы как базы для формирования единой сети внутрисистемных транспортных коммуникаций;

обеспечение рациональной привязки внутрисистемной транспортной сети к внешним транспортным коммуникациям регионального и общероссийского значения.

В границах указанных систем в перспективе должно быть достигнуто относительно полное и равномерное удовлетворение потребностей населения в выборе мест приложения труда, в получении образования, культурно-бытового обслуживания и проведения досуга населения по месту его постоянного проживания.

2.3. Расселение как одна из форм территориальной организации общества

Первичной единицей размещения населения на любой территории является жилище – строение (помещение), в котором живут люди. При этом отдельные жилые строения (их планировка, строительный материал и т. д.) – это предмет изучения архитектуры.

В географии населения первичной единицей учета является населенный пункт (поселение).

36

Населенный пункт (поселение) – это совокупность жилищ и других материальных форм обитания людей, а также мест приложения труда, объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры, характеризующаяся пространственной ограниченностью, территориальной общностью структурных элементов и наименованием (топонимом).

Обязательный признак населенного пункта – постоянство его использования как места обитания, хотя бы сезонно, но из года в год. Поселением может быть и отдельное жилище в случае выполнения специализированных функций и удаленности от других жилищ. Критерием выделения отдельных жилищ в качестве населенных пунктов обычно служит непрерывность застройки. При этом в разных странах величина необходимого разрыва (расстояния до ближайшего соседнего жилища) колеблется от 100150 м до 2 км и более.

Большинство поселений включает производственные и инфраструктурные зоны:

производственных объектов (заводов, ферм, и др.); учреждений производственной и непроизводственной ин-

фраструктуры (дорог, магазинов и т. п.); обязательно должна присутствовать территория, занятая

жилыми зданиями (селитьба).

Производственные и инфраструктурные объекты без жилых построек не являются поселениями. Тогда как поселения могут состоять только из жилых строений – без каких-либо других зданий и сооружений. Поселения могут иметь две пространственные формы – компактную или рассредоточенную. Населенными пунктами в полном смысле определения являются лишь компактные поселения. Тогда как рассредоточенные (состоящие из отдельных удаленных друг от друга частей) являются, по существу, группами поселений.

Поселения изучаются как внутренне недифференцированные объекты (изучение расселения), между которыми происходят перемещения людей (изучение миграции), или даже вообще не рассматривается конкретная сеть населенных пунктов, а анализируются более крупные территориальные единицы (изучение размещения).

Термин «расселение населения» имеет два значения:

37

во-первых, это процесс заселения людьми какой-либо территории. Так, в ходе расселения по поверхности планеты люди постепенно заселили все материки, кроме Антарктиды;

во-вторых, расселение – это распределение жителей по населенным пунктам разных категорий, т. е. сложившийся на данный момент результат заселения территории.

Расселение населения – процесс распределения и перераспределения населения (городского и сельского) по территории и его результат – сеть поселений (городских и сельских).

Расселение включает:

размещение населения (результат пространственного распределения населения);

функциональные территориальные взаимосвязи населения (переселения, сезонные и маятниковые миграции).

2.4. Планировочная организация градостроительных систем. Планировочная структура населенного пункта, ее элементы

Градостроительная система – совокупность простран-

ственно организованных и взаимосвязанных материальных элементов – технически освоенных территорий, зданий и сооружений, дорог и инженерных сооружений, совместно с природными компонентами формирующих среду жизнедеятельности общества на разных территориальных (масштабных) уровнях.

Территориальные уровни: система расселения на территории континента, страны, региона, района (группы районов), агломерация, город.

Любая градостроительная система находится в состоянии постоянного развития (прогресса, регресса). На развитие градостроительных систем непосредственно влияют территориальные условия и ресурсы.

Ресурсы делят на природные (полезные ископаемые, вода, лес и т. д.) и антропогенные (кадровый потенциал, уровень образования населения, инженерно-транспортная инфраструктура, промышленно-строительная база и др.).

38

Можно выделить три принципиально отличных типа градостроительных систем (на агломерационном уровне): агломерация, групповой город, ассоциация.

Агломерация – характеризуется высокой степенью интеграции городских функций, непрерывным освоением территорий и густотой транспортно-коммуникационной сети.

Как правило, агломерации складываются на основе крупного исторического города-центра (Московская, Лондонская, Парижская агломерации).

Формируется основной структурный каркас района, тяготеющего к городу – центру. Форма – центричная (звездчатая, пальцеобразная, щупальца спрута и т. д.) (рис. 7).

Рис. 7. Структурный каркас района

39

Вагломерации принято выделять: ядро агломерации – часовая транспортная доступность от центра; внешняя зона агломерации – двухчасовая транспортная доступность от центра. В пределах границ агломерации наблюдается интенсивная маятниковая миграция населения, по мере удаления от центра отмечается снижение и затухание интенсивности передвижений.

Групповая система населенных мест (групповой город, групповая система расселения) характеризуется четким пространственным обособлением отдельных поселений при наличии развитых транспортных и функциональных связей, что позволяет рассматривать группу поселений как целостное градостроительное образование.

Вгрупповой системе пространственно обособленные поселения можно сравнить с районами в крупном городе, между которыми осуществляются интенсивные регулярные передвижения населения с трудовыми, деловыми или культурно-бытовыми целями.

Ассоциации городов (поселений) – территориальные обра-

зования, охватывающие значительные пространства, связи между поселениями носят систематический, но не регулярный характер (преобладают передвижения населения с деловыми и культурнобытовыми целями).

Вассоциации всегда выявляется город-центр, являющийся опорным пунктом управления и обслуживания. В состав ассоциации (ареал влияния города-центра), как правило, входят малые города и поселки.

Архитектурно-художественная выразительность села, города зависит от: взаимного расположения функциональных, территориальных и строительных зон; наличия парков, садов, зеленых насаждений, водных пространств; цветовой гаммы сооружений; наличия памятников архитектуры; выразительного силуэта населенного пункта, зависящего от этажности зданий; архитектурной выразительности въездов в город; благоустройства производственной зоны; наличия общественных центров, площадей; размещения улиц и дорог; примыкающих ландшафтов.

Градостроительный регламент определяет условия, которые необходимо обеспечить при планировке населенного пункта:

безопасная санитарно-гигиеническая среда;

40