Тема 42. Всеобщая декларация прав человека

     Текст 1. Три группы международных документов      о правах человека

      В. В. Пустогаров — современный российский юрист

      Международные соглашения, регулирующие права человека, подразделяются на три группы.

      В первую входят такие международные документы, как Всеобщая декларация прав человека, Пакты о правах человека и другие акты, которые содержат принципы и нормы, касающиеся прав человека в основном в условиях мира.

      Во вторую группу входят международные конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов. Это главным образом отдельные положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, а также четыре Женевские Конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.

      Наконец, в третью группу входят международные документы, в которых регламентируется ответственность за преступное нарушение прав человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. К этой группе относятся главным образом Нюрнбергский устав и приговоры Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества и Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.

      Принципы и нормы, закрепленные в этих международных соглашениях, должны соблюдаться как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. Действие многих из них не может быть приостановлено государствами даже во время войны.

      Пустогаров В. В. Международное гуманитарное право. — М., 1997. — С. 4.

      Вопросы: 1. Какова связь трех групп международных документов, названных в тексте? В чем значение изучения принципов и норм, изложенных в этих документах? 2. Как вы думаете, почему одни нормы действуют, по словам автора, «в основном в условиях мира», а другие — «в период вооруженных конфликтов»?

     Текст 2. Почему и зачем принята      Всеобщая декларация прав человека

      Всеобщая декларация прав человека

10 декабря 1948 г.

Преамбула

      Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

      принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

      принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и...

      принимая во внимание, что народы объединенных наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

      принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,

      Генеральная Ассамблея

      Провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, с тем чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать утверждению этих прав и свобод и обеспечению путем национальных и международных прогрессивных мероприятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств — членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

      Права человека: Основные международные документы. — М., 1989. — С. 134—135.

      Вопросы и задания: 1. Составьте план преамбулы, в котором кратко отразите шесть обстоятельств и мотивов принятия Декларации. 2. Как вы понимаете равные права всех людей? Как понимаете неотъемлемые права? Почему признание равных и неотъемлемых прав является основой свободы; основой справедливости; основой всеобщего мира? 3. Какие варварские акты, порожденные пренебрежением к правам человека, вам известны? Почему создание мира, где люди будут иметь свободу слова и убеждений, будут свободны от страха и нужды, названо высоким стремлением людей? 4. Как вы понимаете охрану прав человека властью закона? 5. Раскройте связь между правами человека и развитием дружественных отношений между народами. 6. Объясните, как права человека могут содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни. 7. Почему важно, чтобы все люди понимали характер прав и свобод человека? Какую роль в этом должны сыграть просвещение и образование? 8. Почему Декларация рассматривается как задача, которую предстоит выполнять всем народам и государствам? 9. Как вы думаете, какие мероприятия должны быть проведены в каждой стране, чтобы выполнить названную выше задачу? Объясните, почему вы так считаете. 10. Что означает эффективное осуществление прав и свобод человека? Чем оно отличается от неэффективного?

     Текст 3. Конституция РФ о правах человека

      Из Конституции Российской Федерации

Статья 2

      Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства...

Статья 17

      1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

      2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

      3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц...

Статья 45

      1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

      2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом...

Статья 55

      1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

      2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

      3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

      Вопросы и задания: 1. Опираясь на статьи Конституции России и Всеобщую декларацию прав человека, покажите связь положений Конституции с международными нормами по вопросу о правах человека. 2. Раскройте смысл первой фразы в статье 2 Конституции России. 3. Что означает неотчуждаемость прав и свобод человека? 4. В чем состоит смысл нормы, изложенной в пункте 3 статьи 17? Могут ли существовать ничем не ограниченные права и свободы? 5. Почему ограничение прав и свобод может быть осуществлено только федеральным законом? Что было бы, если бы любой орган или любой государственный чиновник мог ограничивать права и свободы? 6. Какое значение имеет закрепление прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации?

     Текст 4. Значение Всеобщей декларации      прав человека

      М. Робинсон — Верховный комиссар ООН по правам человека

      Думаю, в истории человечества найдется немного столь важных документов, ставящих столь далеко идущие цели. Декларация воплотила надежды и мечты людей, не успевших прийти в себя от ужасов двух мировых войн и столкнувшихся с новым ужасом холодной войны; она отразила и начало великого процесса освобождения народов — момент, когда стали распадаться колониальные империи европейских держав.

      Всеобщая декларация провозглашает фундаментальные свободы мысли, совести, свободу выражения и убеждений и освящает ключевое право — право на представительную демократию и демократию прямого участия. Но столь же твердо и с тем же пониманием их важности провозглашает она и экономические, социальные, культурные права и права на равные для всех возможности. Все они должны были служить «всеобщим стандартом для всех стран и народов», и всеми провозглашаемыми правами и свободами впредь должны были пользоваться все люди без различия расы, цвета кожи, пола, языка, политических и иных взглядов, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств...

      Всеобщая Декларация — это живой документ, и лучший способ отметить ее годовщину в завершающие годы нашего тысячелетия — уделить в наших дискуссиях больше места современным сложным проблемам прав человека: праву на развитие, признанию прав коренных народностей, правам и реальным возможностям для инвалидов и лиц, страдающих физическими недостатками, равноправию полов, а также введению стандартов, показателей отчетности за то, что делается для более полного осуществления этих и других прав.

      Робинсон М. Реальное осуществление прав человека // Российский бюллетень по правам человека. — Вып. 10. — 1998. — С. 6.

      Вопросы и задания: 1. Почему М. Робинсон относит Всеобщую декларацию к числу важнейших документов в истории человечества? 2. Какие проблемы прав человека автор считает наиболее сложными? Как вы думаете, почему? 3. Как вы понимаете слова о том, что Декларация ставит «далеко идущие цели»? Что мешает воплотить идеи Декларации сразу?