- •12. Организация местной власти в советский период
- •13. Местное самоуправление в рф: понятие,признаки,аспекты,система.
- •14. Местное самоуправление в системе основ конституционного строя, децентрализация местного самоуправления.
- •15. Местное самоуправление как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •16.Принципы и гарантии местного самоуправления
- •17. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды. Субъекты муниципальных правоотношений: понятие особенности, виды.
17. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды. Субъекты муниципальных правоотношений: понятие особенности, виды.
Муниципальные правоотношения – это реальное фактическое общественное отношение в сфере МС, участники которого наделены муниципально-правовыми формами, соответствующими правами и обязанностями и реализуют их в рамках того или иного отношения.
Особенности:
-
Они осуществляются в локальных границах, установленных законодательным путем, прежде всего КРФ ст. 131.
-
Некоторые нормы муниципального права регулирующие имущественные, финансовые, земельные и иные отношения одновременно являются нормами гражданского, финансового, земельного и иных отраслей права.
-
Муниципальные-правоотношения носят властный характер.
-
Присущ особый субъектный состав (граждане, само население, ОМС, соответствующие органы государственной власти и т. д.)
Виды.
К1. По субъекту:
-
Индивидуальные субъекты:
а) общие – граждане, иностранные гр, ЛБГ.
б) специальные – избиратели, депутаты, ДЛ.
-
Коллективные (ОГВ, ОМС).
-
Политико-территориальные образования (РФ, субъекты РФ).
-
Социальные общности (население МО, народ РФ).
К2. По содержанию:
1. Возникающие в сфере организации МС (например: в связи с проведением местных выборов, связанные с образованием МО)
2. Возникающие в сфере решения вопросов местного значения (например: по управлению муниципальной собственностью, по формированию местного бюджета)
3. Возникающие, при осуществлении ОМС отдельных гос. полномочий.
К3. Основание возникновения: отношения, возникшие на основе материальных норм и отношения на основе процессуальных.
Субъект муниципальных правоотношений - это физ. или юр лицо, наделенное нормами муниципального права, субъективными правами и обязанностями и реализуемые их в конкретном правоотношении.
Субъекты:
-
Граждане РФ, обладающие муниципальной правосубъектностью. В соответствии с КРФ гражданам гарантируется вся полнота прав по участию в местном самоуправлении и не допускаются какие-либо ограничения данных прав по каким-либо основаниям (ч. 2ст.19 КРФ). Конкретно, содержание права на участие в МС гражданина состоит в возможности. Возможности: участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно в составе коллектива, избирать и быть избранным в ОМС, доступа к гос службе, получать информацию о деятельности ОМС и ДЛ, принимать участие в деятельности ОМС, обращаться с иском в суд о восстановлении нарушенного права.
-
Иностранные граждане постоянно проживающие в РФ с гос гражданства которых у РФ есть соответствующий договор (Беларуси, Казахстан). Ограничены их права.
-
Территориальный коллектив. Им признается определённая социальная общность, объединяющая на основе общих интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования и осуществляющих полномочия в различных сферах жизнедеятельности.
Черты коллектива:
- является определенной общностью;
- в основе формирования территориального коллектива находятся местные интересы и обусловленные ими вопросы местного значения;
- территориальные коллективы образуются с учетом экономических, социально-исторических и природно-географических факторов;
- территориальные коллективы выполняют в обществе специфические функции, так как в них присутствуют все элементы структуры общества.
Виды территориальных коллективов:
-
Первичный, который складывается на части территории муниципального образования (ТОС).
-
Территориальный коллектив, объединяющий жителей всего муниципального образования, является основным субъектом местного самоуправления с учетом КРФ.
Правовой статус территориального коллектива – это его место в системе МС, определяемое нормами МП.
Элементы статуса:
а) Права и обязанности, которые могут быть реализованы либо непосредственно самим коллективом, либо опосредованно, через образуемые органы.
б) Гарантии - это определённые условия, обеспечивающие реализацию прав и обязанностей. Примеры гарантий: экономические, финансовые (бюджет, фонды), правовые (наличие системы законодательства).
в) Ответственность. Население нельзя привлечь к юр ответственности. Ответственность территориального коллектива выражается в осознании им и принятии на себя возможных, в том числе не благоприятных последствий, которые могут возникнуть вследствие неправомерности, неоправданности решений.