14. Местное самоуправление в системе основ конституционного строя, децентрализация местного самоуправления.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя. Проявляется в том, что:

• местное самоуправление выступает как базовый конституционный принцип

• как конституционное право населения, граждан.

КС в постановлении по курскому делу сказал, что местное самоуправление это не только право, но и конституционная обязанность населения решать вопросы местного значения, поэтому от данного права отказаться нельзя, при этом население может отказаться от определенного количества пределов на начальном уровне.

Право населения на местное население включает:

- право на самоорганизацию и признание городских и сельских поселений в качестве территории местного самоуправления

- право на самостоятельное осуществление власти

- право на самостоятельность организации власти на своей территории и определение ее структуры

- право на поведение местных референдумов

- правой на муниципальные выборы

- право на обладание местным бюджетом

- иные права.

Конституционный принцип местного самоуправления заключается в признании и гарантировании самостоятельности МСУ на всей территории России.Самостоятельность местного самоуправления — это возможность местных сообществ людей решать вопросы обеспечения своей жизнедеятельности по своей воле и в своем интересе.

Гарантирование самостоятельности МСУ — подкрепление, защита государством местного самоуправления с помощью ряда мер, прежде всего тех, что предусмотрены конституционно.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, языка, имущественного и должностного положения.

Установленные Конституцией РФ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя.

Децентрализация МСУ – перемещение властных полномочий от государства к ОМС.

Принципы:

1) Необходимость организации МСУ на всей территории РФ

2) Самостоятельное определение МО своего статуса/ структуры своих органов.

3) Запрет на осуществление местного самоуправления ОГВ или ДЛ.

4) Экономическая самостоятельность

15. Местное самоуправление как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.

Власть местного самоуправления самостоятельна как форма публичной власти, но не самодостаточна и пока нуждается в существенной поддержке со стороны государственной власти. Органы государственной власти обеспечивают защиту прав местного самоуправления.

местное самоуправление - это один из видов социального управления. Органы местного самоуправления осуществляют ту разновидность публикой власти, которая называется местной или муниципальной. Муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих государственной власти, однако данные признаки подчеркивают не столько государственное начало местной власти, сколько отражают ее публичный характер. Данная позиция нашла свое подтверждение в постановлении КСРФ от 15.01.98 по делу о проверке конституционности закона республики об ОИВ в республике Коми: местные органы согласно закону республики Коми являются органами власти, что самом по себе не свидетельствует об их гос природе - публичная власть может быть и муниципальной, поэтому КС считает, что ОМС осуществляют не гос, а муницип власть, значит муницип власть – это публичная власть особого рода, которая отличается от гос следующими признаками:

1 территориальная ограниченность

2 широкий спектр форм непосредственного участия населения в управлении своими территориями (выборы, референдумы, ТОСы)

3 система принуждения (такое принуждение носит государственный характер)

4 законодательным ограничением прав местной власти со стороны государства

5 подконтрольность государству реализации передаваемых местной власти государственных полномочий

6 в сфере полномочий местного самоуправления преобладают хозяйствейнная составляющая а не властная.

Важнейшей чертой местного самоуправления, отражающей его специфику как формы осуществления власти народа, является институт ответственности. Население, органы местного самоуправления решают вопросы местного значения под свою ответственность. Закон предусматривает также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.