16.Принципы и гарантии местного самоуправления

Принципы МСУ - это закрепляемые Конституцией, федеральными законами коренные начала и идеи, которые определяют статус местного самоуправления, его органов и должностных лиц, а также характер содержания его деятельности.

I. Общие принципы:

1. Принцип гласности ст. 3;

2. Принцип законности (ст 15);

3. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина. ( ст 2);

4. Принцип обязательности решений местной власти в пределах соответствующей территории;

5. Принцип подотчетности органов и ДЛ и депутатов перед населением

II. Специальные принципы:

1. Принцип самостоятельности решения населения всех вопросов местного значения. ОМС обладают полной свободой действий по любому вопросу, если этот вопрос не отнесен к ведению иных субъектов власти.

Черты принципа самостоятельности:

- самостоятельное решение вопросов местного значения осуществляется через различные формы демократии;

- наличие финансово-экономической самостоятельности (бюджет, налоги, собственность);

- заперт ОГВ вмешиваться в действие ОМС.

- в рамках данного принципа муниципальные образования вправе принимать планы и программы развития муниципального образования.

2. Организационное обособление местного самоуправления и его органов в системе государственного управления - созданные демократическим путем соответствующие местные органы обладают самостоятельность в отношении своей компетенции, а так же полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, находящемуся в их ведении. Содержание принципа раскрывается в ст. 12 КРФ. Конкретизация принципа содержится в ФЗ № 131.

3. Принцип многообразия орг. форм осуществления местного самоуправления - осуществляется через институты прямой и представительной демократии.

4.Принцип соответствия материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочием

5. Принцип судебной защиты местного самоуправления

1) самостоятельность местного самоуправления – органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти; правовые акты, принимаемые органами государственной власти не должны ущемлять права и интересы органов местного самоуправления; органы государственной власти не могут относить к своему ведению вопросы, решаемые органами местного самоуправления

2) организационное обособление местного самоуправления и его органов в системе государственного управления

3) принцип многообразия форм осуществления местного самоуправления

4) принцип соответствия материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочием.

5) обеспечение законности в деятельности местного самоуправления

6) принцип гласности

7) принцип ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением

8) принцип взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти

9) принцип сочетания местных интересов и государственных и др.

ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — предусмотренные федеральной Конституцией гарантии финансовых прав местного самоуправления, а также прав местного самоуправления на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате незаконных решений органов государственной власти. Соответственно можно выделить две группы гарантий: материально-финансовые и юридические.

Материально-финансовые Г.м.с. заключаются в том, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.

К числу юридических гарантий относятся: конституционное право местного самоуправления на судебную защиту; закрепление в Конституции РФ запрета на ограничение прав органов местного самоуправления; обязательность решений органов местного самоуправления и их должностных лиц для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм; признание недействительными решений органов местного самоуправления только по решению суда; обязательность рассмотрения органами государственной власти и иными организациями обращений органов местного самоуправления; право граждан и органов местного самоуправления предъявлять в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений и иных организаций, нарушающих права местного самоуправления; ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением в результате утраты доверия населения.