40. Местный референдум и сход граждан: понятие, порядок проведения.

Местный референдум - это голосование граждан РФ, проживающих на территории МО по вопросам местного значения. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом МО:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно

Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Вопрос, вынесенный на референдум должен быть сформулирован таким образом, чтобы на него мог быть дать однозначный ответ (да /нет). Референдум проводится в границах территориальной единицы, интересы которой затрагиваются на референдуме, и не проводится в тех, где возможно провести собрание /сход жителей. Решение по вынесенным на референдуме вопросам считается принятым, если за него проголосовало более ½ граждан, принявших участие в референдуме при условии, что явка составила не менее 25 % от числа граждан, внесенных в списки избирателей. Вопросы, связанные с отзывом депутатов или главы муниципального образования, решаются голосованием не менее 50 % зарегистрированных избирателей округа; при решении вопроса об изменении границ должно проголосовать «за» не менее 50 %, при условии явки 50 % избирателей. Принятое решение доводится до сведения населения и вступает в законную силу в день опубликования итогов референдума. Решение, принятое на референдуме обладает высшей юридической силой, является обязательным и не нуждается в утверждении каким-либо органом государственной власти или органом местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативно-правового акта органа местного самоуправления, орган местного самоуправления в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней определить срок подготовки акта и обеспечить его принятие. Неисполнение или ненадлежащее исполнение влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством. Решение, принятое на референдуме может быть отменено или изменено путем принятия иного решения другим референдумом. Решение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае: 1) нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить итоги референдума; 2) несоответствие закону, на основании которого проводился референдум, Конституции РФ, ФЗ и другим нормативно-правовым актам; 3) противоречие решения, принятого на референдуме Конституции и другим законам.

Сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).