МП 6-11

6.Муниципальные правовые акты: понятие, виды. Порядок принятия муниципальных нпа.

Муниципально-правовые акты:

1. Всегда подзаконные.

2. Подлежат обязательному исполнению на всей территории Муниципального образования.

3. За неисполнение соответствующие субъекты несут ответственность в соответствии с ФЗ и законами субъектов.

Муниципально-правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ОМС, ФЗ и законами субъектов решения, принятые населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и ДЛ местного самоуправления документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающая либо изменяющая общеобязательные правила или имеющая индивидуальный характер.

Виды в зависимости от юр природы:

1. Нормативный - принятый в определенном порядке официальный письменный документ выражающий волеизъявление населения, полномочного ОМС, ДЛ по установлению, изменению или отнесен норма права, общеобязательных правил, рассчитанных на многократное применение и адресованных неопределенному кругу субъектов.

2. Ненормативный акт - он принимается по определенному кругу вопросов и таковым может являться только в том случае, если на его основе у соответствующих субъектов возникают права и обязанности.

Система муницип актов устанавливается ст. 43 ФЗ 131:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

4) правовые акты главы;

5) постановления и распоряжения главы местной администрации;

6) постановления и распоряжения иных ОМС и ДЛ.

Проекты МПА могут вноситься: депутатами МО; главой муниципального образования; главой местной администрации; инициативными группами граждан ; иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Порядок опубликования устанавливается уставом муниципального образования. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено ОМС и ДЛ местного самоуправления, принявшими соответствующий акт, либо судом.

Виды актов, принимаемых на локальном уровне:

1. устав – основной нормативно-правовой акт, правоустанавливающий акт общего характера, может быть как нормативного.

2. Решение – нормативно-правовой акт, оно так и ненормативного характера, может приниматься жителями (референдум, собрание или выборным органом местного самоуправления).

3. Постановление – принимается выборным органом и издается главой муниципального образования, может быть как нормативного, так ненормативного характера.

4. Распоряжения и приказы – акты оперативно-конкретного характера, имеющие распорядительное значение, распоряжения издаются главой муниципального образования, приказы издают заместители главы и руководители структурных подразделений.

5. Положения – нормативно-правовой акт, в котором систематизируются нормы статусного или тематического содержания (утверждаемые распорядительным актом).

6. Инструкция – свод правил для выполнения чего-нибудь.

7. Регламент – правовой процессуальный акт, регулирующий порядок работы органов местного самоуправления.

8. Договоры – соглашение двух или нескольких сторон об установлении, изменении или прекращении взаимных прав и обязанностей.

Все локально-правовые акты не должны противоречить уставам и решениям, принятым населением. Эти акты обязательны для исполнения, это законы за неисполнение наступает ответственность, в том числе административная.