- •35. Местная администрация как омс. Глава местной администрации. Контрольно-счетный орган мо.
- •36. Муниципальная служба: понятие, принципы, виды. Муниципальный служащий: понятие, общая характеристика.
- •37. Ответственность органов и должностных лиц мс. Временное осуществление огв отдельных полномочий омс.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •38. Муниципальные выборы: понятие, принципы проведения. Муниципальная избирательная комиссия.
- •39. Порядок организации и проведения муниципальных выборов. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах.
36. Муниципальная служба: понятие, принципы, виды. Муниципальный служащий: понятие, общая характеристика.
Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора или контракта.
Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
Признаки:
1. Профессиональная деятельность - к муниципальным служащим предъявляются квалификационные требования, которые могу включать уровень профессионального образования, стаж и опыт работы, а так же уровень знаний действующего законодательства применительно к осуществлению соответствующих полномочий.
2. Осуществляется в ОМС. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления или избирательных комиссий, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Соответствующие должности должны быть предусмотрены в штатном расписании
4. Муниципальная служба должна осуществляться на должностях, не являющихся выборными. Глава муниципального образования, депутаты, председатель избирательной комиссии и другие выборные должности – не муниципальные служащие.
5. Муниципальная служба осуществляется путем заключения трудового договора
Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Признаки:
-
гражданин, владеющий государственным языком;
-
занимает должность муниципальной службы.
-
Не относятся: замещающие выборные должности, руководители учреждений и организаций, лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления;
-
Осуществляют должность по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления. Деятельность должна быть профессиональной и осуществляться на постоянной основе;
-
Получает денежное вознаграждение из средств местного бюджета. Необходимые для этого средства предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.
Классификация:
1. по объему полномочий: (1) должностные лица – выборные или заключившие контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и /или по организации деятельности органов местного самоуправления. Выборные должностные лица: - представители власти, контрактники – это руководители. Наделяются функциональной властью в отношении лиц, круг которых не определен; наделяются линейной властью, круг которых определяются. (2) Функциональные работники – специалисты, обеспечивают полномочия органов местного самоуправления (советники, консультанты, различные специалисты – категории Б, В).
Права:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности и критериями оценки качества работы;
2) требовать обеспечения организационно-технических условий, необходимых для осуществления своих должностных обязанностей;
3) получать в установленном порядке информацию, документы, материалы от любых государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, необходимые для исполнения обязанностей.
4) принимать решения / участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.
5) знакомиться с материалами своего личного дела.
6) требовать расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
7) добиваться продвижения по службе, увеличения размеров денежного содержания с учетом результатов его работы и квалификации.
8) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы.
Обязанности:
1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных прав в соответствии со своими должностными обязанностями.
2) исполнять распоряжения и указания вышестоящего в порядке подчиненности руководителя.
3) поддерживать уровень квалификации, необходимой для исполнения обязанностей.
4) соблюдать правила служебной этики (не разглашать известные ему в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь граждан).
5) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
6) обязанность хранить государственную и иную охраняемую законом тайну.