Вопрос 13. Административно-правовой статус граждан.

Субъект административного права – физическое лицо или организация, обладающие административной правоспособностью. НО: участник административного правоотношения должен иметь административную правосубъектность.

Административно-правовой статус гражданина – система прав, свобод и обязанностей гражданина, закреплённая нормами административного права, и их гарантий, в том числе их защиту государством и местным самоуправлением, и отдельными институтами гражданского общества..

Виды административно-правового положения граждан:

1. Общее положение. Равно для всех граждан РФ.

2. Специальное положение. Характеризует положение отдельных групп граждан, наделённых дополнительно специальными правами и обязанностями (пенсионеры, инвалиды, студенты государственных вузов, военнослужащие и т.д.).

3. Индивидуальное положение характерно для конкретного гражданина, наделённого какими-либо правами персонально.

Структура административно-правового положения гражданина РФ (иногда Алёхин называет это признаками административно-правового положения):

• административная правосубъектность,

• система прав, свобод и обязанностей,

• политические и социально-экономические гарантии,

• организационно-правовые гарантии,

• исполнение обязанностей.

Административно-правовое положение граждан определяется объёмом административной правосубъектности, которая включает в себя административную правоспособность и административную дееспособность.

Административная правоспособность – признаваемая законом за гражданином возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Возникает с момента рождения, прекращается со смертью гражданина. Объем и содержание определяется нормами административного права (напр., ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности»). Не может быть отчуждаема или передаваема. Может быть ограничена, например, в связи с совершением уголовного преступления. Например, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью.

Административная дееспособность гражданина — при­знанная за ним способность своими личными действиями: а) приобретать права и обязанности административно-правово­го характера; б) осуществлять их. Такая дееспособность включа­ет также способность гражданина лично нести ответственность за совершенные правонарушения в соответствии с действую­щими правовыми актами.

Момент возникновения административной дееспособности:

1. Полная дееспособность с 18 лет (Конституция РФ);

2. Субъект административного правонарушения с 16 лет;

3. Возможно исключение из школы ещё до достижения 16 лет.

Возможно ограничение дееспособности. Например, гражданина можно признать недееспособным, частично недееспособным.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно подразделить на две категории:

1. Статутные, которые указывают на положение гражданина в социальной структуре страны. Например, право на жизнь, право на пользование родным языком, запрет на высылку граждани­на РФ за ее пределы или выдачу его другому государству, запрет на принудительный труд и др.

2. Адекватные сферам, в которых могут реализовываться: личные, социально-экономические, социальные, социально-культурные, политические.

Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются следующие права, свободы и обязанности:

1. Право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Право граждан на объединение, включая право созда­вать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

3. Право граждан проводить собрания, митинги, демонст­рации, шествия и пикетирование, т. е. публичное мероприятие (акцию).

4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государствен­ные органы и органы местного самоуправления

5. Право граждан на свободу и личную неприкосновен­ность.

6. Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

7. Право на передвижение. Каждый, кто законно находит­ся на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, вы­бирать место пребывания и жительства.

8. Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государ­ственную тайну.

9. Право граждан на возмещение государством вреда, при­чиненного незаконными действиями (или бездействием) орга­нов государственной власти или их должностных лиц.

Ограничение прав возможно: 1. феде­ральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2. ограничение некоторых прав возможно на ос­новании судебного решения (например, ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграф­ных и иных сообщений и т. д.); но такие решения, в свою оче­редь, должны быть основаны на законе.

Граждане также выполняют ряд обязанностей: обязанность платить законно установленные налоги и сборы; сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природным богат­ствам; защищать Отечество, заботиться о сохранении культурно-исторических ценностей. Административное право содержит нормы, устанавливающие правовой режим охраны собственности, пользования природными ресурсами, сохранения культурных ценностей и др.