14.04.2012 - Административное право

Лектор – Сергеев Алексей Валерьевич

Тема: Административный процесс и общая характеристика производства по делу об административном правонарушении

Подтема: Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

(обеспечительные меры)

2. Характеристика отдельных обеспечительных мер.

[Следующие меры были внесены недавно]

10. Арест судна и залог за арестованное судно за нарушения в особой экономической зоне, континентальном шельфе.

Содержание меры близко к аресту товаров

11. Содержание иностранных граждан и лиц без гражданства в специальных помещениях, до их выдворения.

Обеспечительные меры обжалуются в общем порядке. Никаких особых правил нет.

Подтема: стадии производства по делу об административном правонарушении

Вопросы:

1. Общая характеристика стадий;

2. Формы производства по делу об административном правонарушении;

3. Правовая характеристика отдельных стадий

1. Общая характеристика стадий

Стадии – конкретные этапы, через которые проходит производство по делу, которые характеризуются:

А) частными целями, которые соотносятся с общими целями производства по делу об административном правонарушении;

Б) наличие своего круга субъектов, которые участвуют на этой стадии производства

В) своё процессуальное оформление

Стадии

1 стадия, Возбуждение производства по делу об административном правонарушении.

2 стадия, Административное расследование.

3 стадия, Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

4 стадия, Рассмотрение дела об административном правонарушении.

5 стадия, Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений, решений по делу.

6 стадия, Пересмотр вступивших в законную силу постановлений, решений.

7 стадия, Исполнение принятого постановления.

Это максимально возможное количество стадий. Но на самом деле производство чаще всего не проходит через все стадии, некоторые из них носят факультативный характер. Административное расследование, стадии пересмотра – факультативные.

От того, через какие стадии проходит производство по делу, выделяются формы.

2. Формы производства по делу об административном правонарушении

Всего существует 3 формы.

1. Протокольная форма производства

Применяется по общему правилу, за исключение тех случаев, когда применяются другие формы.

Как следует из названия – форма требует обязательного составления протокола по делу

В некоторых случаях протокол может не составляться, а составляются другие документы. Например, прокурор выносит постановление, судебный пристав исполнитель – тоже выносит постановление.

2. Безпротокольная форма (упрощенная)

Не предполагается составления протокола по делу об административном правонарушении

Применяется в следующих случаях:

А) когда за правонарушение назначается штраф или предупреждение и лицо не оспаривает совершение правонарушения.

Б) Когда правонарушение выявляется с помощью специальных технических средств работающих в автоматическом режиме.

При упрощенной форме - по сути, стадии с первую по четвертую – объединяются в одну.

3. Форма административного расследования (усложненная)

Используется когда необходимо более полное расследование (экспертизы и т.д.).

Применяется в следующих случаях, при одновременном соблюдении следующих условий

• Если правонарушение связано с нарушением определенных отраслей законодательства (перечислены в ч. 1 ст. 27 КОАП – антимонопольное, о рекламе, патентное законодательство)

• Если требуется проведение экспертизы или иных процессуальных действий, которые требуют значительных временных затрат.

О проведении административного расследования, компетентные должностные лица, органы выносят определение. В данном определении необходимо обосновать проведение этого расследования. Часто этим пренебрегают…

При проведении административного расследования составляется протокол – по окончании.