2 Стадия, Административное расследование.

Сроки административного расследования.

Общий срок – 1 месяц.

Специальный срок – 2 месяца, если вышестоящее должностное лицо удовлетворило ходатайство нижестоящего должностного лица.

6 месяцев – по делам о нарушении таможенных прав, по решению руководителя соответствующего таможенного органа

Административное расследование производится по месту совершения административного правонарушения.

По окончании стадии – составляется протокол.

3 Стадия, Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Стадия носит промежуточный характер – итоговая по отношению к предыдущей стадии.

Проверяются документы, их достаточность. Является подготовительной для центральной стадии – рассмотрения.

Стадия начинается с момента поступления материалов по делу к тому лицу, органу который уполномоченный рассматривать делу (субъект административной юрисдикции).

Этот орган должен разрешить ряд вопросов:

• Относится ли к его компетенции, соблюделены ли правила подведомственности.

• Имеются ли обстоятельства исключающие рассмотрение дела данным должностным лицом (основания для отвода – наличие заинтересованности, родство)

• Составлены ли протокол и иные документы с соблюдением законы, а также имеются ли достаточные в деле доказательства для рассмотрения дела по существу.

• Если имеются ходатайства – они разрешаются на данной стадии.

• Субъект административной юрисдикции определяет лиц, которые будут привлечены в суд (свидетели, понятой)

По итогам данной стадии – если на все вопросы субъект административной юрисдикции дал положительные отмены, соответственно выносится определение о назначении рассмотрения дела. В данном определении указывается дата, время, место рассмотрения. Это определение обязательно вручается лицам, чье присутствие обязательно. Назначение даты, времени, места рассмотрения дела – исключительная компетенция субъекта административной юрисдикции (сотрудник ГИБДД не может этого решить).

Если не на все вопросы были даны ответы, могут быть вынесены другие определения:

• если недостаточно доказательств – на проведение дополнительных мероприятий.

• Если было установлено, что есть обстоятельства исключающие производства по делу (истечение срока давности, например) – может вынести постановление о прекращении производства по делу.

4 Стадия, Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Центральная стадия. Все другие – подготовительный характер, последующие – обжалование.

Правила рассмотрения дела устанавливаются не только КОАП, но также и арбитражным процессуальным кодексом, и частично гражданско-процессуальным кодексом.

Срок рассмотрения дела.

Общий срок – 15 дней с момента поступления материалов, соответствующему субъекту административной юрисдикции.

2 месяца – если дело рассматривается судьей.

Специальные сокращенные сроки – в случае административного выдворения, ареста – то рассматривается в день поступления материалов.

Если применено административное задержание (на рок до 48 часов) – в любом случае до 48 часов (требование К РФ).

По общему правилу рассмотрение дела происходит по месту совершения административного правонарушения. По ходатайству – по месту жительству лица привлекаемого к ответственности

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении (3 этапа)

1 этап, Подготовительный.

Субъект административной юрисдикции оглашает дело, какое лицо рассматривает дело, проверяет явку лиц… рассматривает заявления, ходатайства.

2 этап, Рассмотрение, изучение дела.

Оглашается протокол, заслушиваются объяснения лица.

Заслушиваются объяснения иных лица (потерпевший и т.д.).

Изучаются доказательства, которые имеются в материалах дела.

Заслушиваются свидетели, понятые.

Заслушивается мнение прокурора, если он участвует в деле.

3 этап, Вынесение, оглашения постановления или решения по делу.

Принимается решение по делу. Принятое по делу постановление/решение должно быть объявлено в том же заседании, незамедлительно (резулятивная часть).

Рассмотрение может быть отложено, по решению субъекта административном юрисдикции, если заявлены отводы, если кто-то не явился по вызову а его явка обязательна, если истребуются дополнительные доказательства, назначается экспертиза.

Виды постановлений (решений) по делу об административном правонарушении

[есть отдельный вопрос в экзаменационных билетах]

2 вида постановлений по делу:

1. О назначении административного наказания.

2. О прекращении производства по делу

Выносится в следующих случаях:

• при наличии хотя бы одного из обстоятельств исключающих производство по делу;

• вынесение устного замечания в связи с малозначительностью деяния (ст. 2.9 КОАП);

• Прекращение дела, и передача материалов компетентным лицам, для возбуждения уголовного дела… если, усматриваются признаки преступления.

Эти два вида постановления установлены КОАП. Но в соответствии с АПК РФ, арбитражный суд выносит:

• Решение о привлечении к административной ответственности

• Решения об отказе в привлечении к административной ответственности.

По итогам рассмотрения могут быть вынесены Определения. Это:

• Определение о передаче материалов дела субъекту административной юрисдикции уполномоченному применять более строгое наказание.

• Определение о передаче дела о подведомственности, если выяснится что дело все таки были неподведомственно.

Процессуальное оформление стадии.

Может составляться протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, если оно рассматривалось коллегиальным органом. Ну вот по АПК, ГПК – составление протокола все таки обязательно. В протоколе – заявленные ходатайства, краткое изложение аргументов и т.д.

Постановление – как итоговый документ рассмотрения. КОАП закрепляет общие требования:

1 часть, Вводная.

Реквизиты, наименования, №, дата, время, место, орган рассматривающий, ходатайства

2 часть, Мотивировочная.

Мотивировка принятого решения, оцениваются доказательства, пояснения. Дается юридическая квалификация.

3 часть, Резулятивная.

Содержит принятое по делу решение.

В постановление может содержаться указание, на исключение причин и условий, обусловивших совершение административного правонарушения.

В отличие от оглашения, это решение может изготавливаться не сразу. Копия постановления – вручается лицу, в отношении которого ведется производству. С этого момента начинают исчисляться сроки на обжалование.

Стадии 5, 6, 7 – на следующей лекции