07.04.2012 - Административное право

Лектор – Сергеев Алексей Валерьевич

Тема: Административный процесс и общая характеристика производства по делу об административном правонарушении

Подтема: Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

(обеспечительные меры)

2. Характеристика отдельных обеспечительных мер.

1. Доставление.

Принудительное препровождение физического лица в определенное место.

Доставление возможно и к морскому, речному судну.

Цель доставления – составление протокола, когда на месте его составить невозможно.

Круг лиц уполномоченных осуществлять доставление – статья 27.2 КОАП (в основном это сотрудники правоохранительных органов).

Срок доставления – “возможно короткий срок”. Доставление не предполагает какое-либо ограничение свободы лица. Составляется отдельный протокол, что доставили.

2. Административное задержание.

Предполагает кратковременное ограничение свободы физического лица.

[Ограничение статьи 22 К РФ]

Данное ограничение происходит во внесудебном порядке.

Цели задержания:

а) обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела (опять таки, для составления протокола, установления личности, фиксации каких-то доказательств);

б) обеспечение исполнения постановления по делу (чтобы лицо не скрылось)

КОАП говорит, что административное задержание осуществляется в исключительных случаях (понятия исключительности не определено). Толкование давал КС – два критерия исключительности:

А) у должностного лица, которое осуществляет должны быть достаточные данные дающие объективные основания подозревать о виновности лица в совершении правонарушения (субъективное).

Б) Этих доказательств уже достаточно для рассмотрения дела по существу (доказательства).

Круг лиц уполномоченных осуществлять доставление – статья 27.3 КОАП, а конкретно перечень лиц определяется ведомственными актами.

Задержание отбывается в специальных помещениях, отдельно от тех лиц которые подозреваются в совершении уголовных преступления.

Условия задержания, порядок отбывания – Постановление Правительства от 15 октября 2003. Лица мужского и женского пола содержатся отдельно. Несовершеннолетние тоже. О просьбе задержанного, о факте задержания уведомляются родственники и происходит сообщение по месту работы. Если задерживается несовершеннолетний - родители уведомляются в обязательном порядке.

В обязательном порядке задержанному разъясняются его права.

Срок задержания – по общему правилу 3 часа, но может быть продлен до 48 часов:

- если правонарушение посягает на режим государственной границы, порядок пребывания на территории РФ, правонарушение совершено во внутренних морских водах, особой экономической зоне, континентальном шельфе.

- если за правонарушение может быть назначен административный арест

Срок административного задержания включается в срок административного ареста (если он назначается.)

Процессуальное оформление - об административном задержании составляется отдельный протокол. Если проводился досмотр – делается соответствующая запись, отражаются сведения об обнаруженных вещах. Протокол подписывается соответствующим лицом.

Вред причиненный незаконным задержанием подлежит возмещению, в порядке предусмотренным гражданским законодательством.

Разница:

Административное задержание – обеспечительная мера (3 часа, до 28 часов).

Административный арест – мера наказания (15 суток).