Вопрос 31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.

«Должности гражданской службы» – это обобщающее понятие, охватывающее должности федеральной гражданской службы и должности гражданской службы субъектов РФ.

Должности федеральной гражданской службы учреждаются законом или указом Президента. Должности гражданской службы субъекта РФ учреждаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений Закона о гражданской службе в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

ФЗ о гражданской службе различает государственные должности и должности гражданской службы. Различие заключается в их функциональном назначении. Государственные должности – должности РФ и субъектов РФ, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий ФОГВ, и должности, устанавливаемые законодательством субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. А должности гражданской службы учреждаются для обеспечения исполнения полномочий как государственных органов, так и лиц, замещающих государственные должности.

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Установлены 4 категории таких должностей (за основу классификации принято функционально-целевое назначение должностей):

а) к руководителям отнесены должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств государственных органов, структурных подразделений соответствующих органов и представительств; должности данной категории могут замещаться на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

б) помощники (советники) - это должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, представительств в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

в) специалисты - это должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока;

г) обеспечивающие специалисты - это должности, учреждаемые для организационного, информационного, документального, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий;

Должности гражданской службы подразделены на 5 групп: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. При этом каждая категория должностей подразделяется на определенные группы. Должности категории «руководители» и «помощники (специалисты)» - на высшую, главную и ведущую; должности категории «специалисты» - на высшую, главную, ведущую и старшую; должности категории «обеспечивающие специалисты» - на главную, ведущую, старшую и младшую.

В каких органах и какие именно из указанных должностей гражданской службы учреждаются, определяется реестрами должностей государственной гражданской службы. Реестра должностей федеральной государственной службы утверждается указом Президента РФ, а реестр должностей гражданской службы субъектов РФ – законом или иными НПА субъекта РФ.