Глава 1. Политические партии, парламентские выборы после 2000-го года.

Парламент Великобритании, заседающий в Вестминстерском дворце, имеет две палаты: выборная Палата общин и назначаемая Палата лордов. Любой принятый документ требует Королевской санкции, чтобы стать законом. Парламент является главным законодательным институтом Великобритании, поскольку делегированный парламент Шотландии, а также ассамблеи Северной Ирландии и Уэльса не являются суверенными органами и, теоретически, британский парламент может их упразднить.

На пост премьер-министра, главы правительства Великобритании, согласно обычаю, монархом назначается член парламента, который сможет получить поддержку большинства в Палате Общин и таким образом сформировать правительство, с начала XX века он — всегда член Палаты Общин, лидер политической партии большинства в палате. Министры, составляющие Правительства Её Величества, также назначаются монархом, однако премьер-министр сам собирает Кабинет министров и, по традиции, монарх уважает выбор премьер-министра.

Крупнейшие партии Великобритании.

Консервативная партия Великобритании.

Одна из двух ведущих партий Великобритании; образовалась в 1867 году на базе партии тори. Название «консерваторы» для обозначения тори вошло в обиход с 1830-х годов, но и наименование тори активно употреблялось на протяжении XIX-XX веков. Толчком к преобразованию партии тори послужила парламентская реформа 1832 года, после которой стали возникать местные организации консерваторов, объединившиеся в 1867 году в Национальный союз консервативных и юнионистских ассоциаций. Большую роль в формировании Консервативной партии сыграл Бенджамин Дизраэли — лидер тори в 1846 – 1881 годах, премьер-министр в 1868 и в 1874 – 1880 годах.

Первоначально Консервативные партии традиционно выражала интересы аристократов-лендлордов, однако с 1870 – 1880-х годов на нее стали ориентироваться круги крупной финансово-промышленной буржуазии, отходившие от Либеральной партии. Значительную роль в разработке доктрины консерваторов сыграл Чемберлен, выдвинувший идею создания имперского таможенного союза и введения протекционизма, что было связано с утратой Великобританией роли мирового промышленного лидера промышленной монополии и обострением конкуренции с другими государствами

Консерваторы самостоятельно формировали правительство Великобритании в 1885 – 1886, 1886 – 1892, 1895 – 1902, 1902 – 1905 годах. Лидерами партии в этот период были Р. Солсбери (1881 – 1902) и А. Бальфур (1902 – 1911). Затем консерваторов возглавлял БонарЛоу (1911 – 1923). В период Первой мировой войны и сразу после него консерваторы с либералами и лейбористами входили в состав коалиционных правительств. В межвоенный период Консервативная партия практически все время находилась у власти, состав правительства формировали ее лидеры С. Болдуин (1923 – 1937) и Н. Чемберлен (1937 – 1940). Именно политика умиротворения нацисткой агрессии, которую проводил Чемберлен, стала одной из причин начала Второй мировой войны. Новым лидером консерваторов стал У. Черчилль (1940 – 1955). Он возглавил коалиционное правительство после отставки Чемберлена и привел Великобританию к победе во Второй мировой войне.

После поражения на парламентских выборах 1945 года Консервативная партия провела реорганизацию своего партийного аппарата и структуры с целью расширить массовую базу партии, была разработана также более гибкая программа в области социальной политики. Черчилль сохранил за собой роль одного из мировых лидеров, в своей речи в Фултоне (США) в марте 1946 года он выдвинул программу объединения сил капиталистического мира для борьбы с СССР и призвал к созданию антисоветских военно-политических блоков. В 1951 году консерваторы вернулись к власти и удерживали ее до 1964 года. Многолетний политический соратник Черчилля Антони Иден сменил своего патрона на посту премьер-министра и лидера партии в 1955 году, но уже в январе 1957 года сам был вынужден подать в отставку в связи с провалом Великобритании в Суэцком кризисе. В дальнейшем консерваторов возглавляли Г. Макмиллан (1957 – 1963) и А. Дуглас-Хьюм (1963 – 1965).

В 1970 году консерваторы вернулись к власти, правительство сформировал их лидер Э. Хит, который возглавлял партию с 1965 года. Ему удалось добиться присоединения Великобритании к Общему рынку (1972). Проевропейская позиция Хита вызвала разногласия внутри партии, члены которой традиционно скептически относятся к любым переменам. Выборы 1974 года консерваторы проиграли, Хит ушел в отставку, а место лидера партии заняла Маргарет Тэтчер. Она привела консерваторов к победе на парламентских выборах 1979 года и возглавила кабинет министров. Тэтчер стала наиболее авторитетным лидером партии и страны после У. Черчилля, сумела оживить партийную работу, в значительной степени стимулировать развитие британской экономики. Придя к власти, леди Тэтчер повела борьбу с влиянием профсоюзов и начала приватизацию многих национализированных отраслей индустрии. Под руководством Тэтчер консерваторы уверенно побеждали на выборах 1983 и 1987 годов. Однако в 1990 году из-за внутрипартийных интриг ей пришлось уступить место премьер-министра и лидера консерваторов Джону Мейджору.

Ему не удалось действовать столь же успешно, как его предшественнице. На очередных выборах 1992 года консерваторы еще удержались у власти, однако их популярность быстро падала. На выборах 1997 года консерваторы потерпели сокрушительное поражение, получив лишь 165 мандатов против 418 у лейбористов, которые надолго захватили лидирующие место в британской политике. В этот период программа консервативной партии претерпела существенные изменения и сместилась к умеренному либерализму, значительно омолодился руководящий состав партии. В 2005 году лидером партии стал Дэвид Камерон. На парламентских выборах 2010 года за консерваторов проголосовало 10,7 млн. избирателей, что принесло 306 мандатов в палате общин. В мае 2010 года Дэвид Камерон сформировал правительство в коалиции с представителя Либерально-демократической партии.

Дэвид Кэмерон выступил за проведение референдума о членстве Великобритании в составе ЕС. В ходе дебатов перед референдумом выступал за сохранение Великобритании в составе ЕС. 23 июня 2016 года этот референдум состоялся. По итогам референдума о членстве Британии в ЕС, победу одержали сторонники выхода королевства из Европейского союза. После опубликования результатов премьер-министр Дэвид Кэмерон выступил с обращением к нации, где сообщил о своей отставке, которая произойдёт до начала октября 2016 года. 11 июля 2016 года лидером Консервативной партии стала Тереза Мэй.

Традиционно Консервативная партии считается оплотом британской аристократии, из ее рядов формируются кадры высшего офицерства, высшего духовенства, чиновничества, дипломатов. Членство в Консервативной партии не связано с обязательной уплатой членских взносов. Лидер партии располагает значительными полномочиями, в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Лидер не обязан подчиняться решениям ежегодных партийных конференций, но вынужден считаться с мнением узкой руководящей группировки. Большое влияние на политику партии оказывает фракция консерваторов в палате общин. Основным звеном партийной организации на местах являются Ассоциации избирательных округов. Официальные цвета партии — синий и зеленый.

Лейбористская партия Великобритании.

Одна из двух ведущих партий Великобритании, входит в состав Социалистического интернационала. Лейбористская партия была основана в 1900 году как Комитет рабочего представительства; изначально ее членами преимущественно были рабочие, а руководящее звено находилось под влиянием правых социалистов-реформистов. В 1906 году было принято название Лейбористской партии, то есть Рабочей партии.

Создание Лейбористской партии отражало стремление британского пролетариата к самостоятельной политической роли. В период Первой мировой войны (1914 – 1918) большинство руководства партии поддерживало курс британского правительства на достижение победы в противоборстве с Германией и ее союзниками; несколько лидеров Лейбористской партии входило в коалиционное правительство. В 1918 году лейбористы провозгласили своей целью построение социализма в Великобритании. В основу лейбористской политики были положены реформистские концепции социализма Фабианского общества и Независимой рабочей партии, вошедших в Лейбористскую партию в качестве коллективных членов.

Теоретики лейборизма отрицали классовую борьбу, отстаивали учение о постепенном реформировании капиталистического общества посредством государства и при сотрудничестве всех классов. В 1921 – 1922 гг. Лейбористская партия стала самой крупной оппозиционной партией в парламенте, а в 1924 году лидерДж.Р. Макдональд сформировал первое лейбористское правительство, которое просуществовало только 10 месяцев. В 1929 году Макдональд возглавил второе лейбористское правительство, которое до середины 1930 года проводило реформы по борьбе с безработицей и по улучшению социального страхования. Затем, в связи с мировым экономическим кризисом реформы были свернуты, лейбористское правительство было вынуждено сократить расходы на социальные нужды.

В августе 1931 года лейбористское правительство было вынуждено уйти в отставку. Часть лейбористских лидеров (Макдональд, Ф. Сноуден, Дж. Г. Томас), которая вместе с консерваторами вошла в состав коалиционного правительства, получила название национал-лейбористов. В 1932 году из Лейбористской партии вышла, стоявшая на более левых позициях, Независимая рабочая партия, а в рядах Лейбористской партии была образована новая левая группировка — Социалистическая лига. Перед Второй мировой войной Лейбористская партия не предпринимала мер против политики «умиротворения» Германии, проводившейся Консервативной партией, а некоторые лидеры лейбористов поддерживали эту политику. После краха политики «умиротворения», поставившей Великобританию на грань военного поражения, лидеры лейбористов вошли в коалиционное правительство У. Черчилля, сформированного в мае 1940 года.

На парламентских выборах 1945 года лейбористы, выступившие с программой социальных реформ, на волне левых настроений, усилившихся в Великобритании в военный период, одержали уверенную победу. Правительство, сформированное К.Р. Эттли, провело ряд реформ, национализировав Банк Англии и ряд отраслей промышленности, с выплатой полной компенсации владельцам. В области внешней политики лейбористское правительство поддержало курс США на обострение отношений с Советским Союзом. Под давлением национально-освободительного движения оно предоставило независимость Индии (1947), Бирме и Цейлону (1948). На парламентских выборах в октябре 1951 года Лейбористская партия потерпела поражение.

Во второй половине 1950-х годов идеи социализма в западном обществе в значительной степени были скомпрометированы, и руководство Лейбористской партии во главе с Х. Гейтскеллом взяло курс на официальный отказ партии от идей социалистического строительства. Программные документы стали проповедовать идеи «демократического социализма», «государства всеобщего благоденствия», «смешанной экономики», «революции в доходах». Во внешней политике руководство Лейбористской партии провозглашало неизменную верность доктрине НАТО. На выборах 1964 года Лейбористская партия сумела одержать победу и сформировать правительство во главе с Г. Вильсоном, которое предприняло шаги, направленные на повышение заработной платы, провело пенсионную реформу. Начиная с 1966 года, правительство Вильсона взяло курс на проведение так называемой политики доходов, предусматривавшей ограничение размеров заработной платы, а к концу 1967 года начало программу сокращения расходов на социальные нужды. На выборах 1970 года лейбористы потерпели поражение и перешли в оппозицию.

В 1974 – 1979 годах лейбористы вновь находились у власти. Они отменили чрезвычайное положение, введенное консерваторами в связи с массовыми забастовками, восстановили нормальную рабочую неделю, урегулировали конфликт с шахтерами, приняли ряд мер по улучшению социального положения рабочих. Правительство подписало с тред-юнионами «социальный контракт», согласно которому власти обязались стабилизировать цены и увеличить расходы на социальные нужды в обмен на обязательство профсоюзов воздерживаться от требований об увеличении заработной платы.

Следующий период истории Великобритании связан с пребыванием во главе правительства Маргарет Тэтчер. Проведенные ею реформы сделали невозможным возврат к идеям социализма в любой, даже самой мягкой форме. Для сохранения своего электората лейбористы были вынуждены принять реформы, проведенные консерваторами, поддержали приватизацию предприятий, национализированных в послевоенные период, сокращение социальных обязательств, идеи свободной рыночной экономики. В 1994 году лидером партии был избран Тони Блэр, процесс модернизации Лейбористской партии принял необратимый характер. Порывая с прошлым, лейбористы вычеркнули из своей программы призыв к национализации; появился термин «новые лейбористы». Перевоплотившись в левоцентристскую партию, лейбористы сумели одержать победу над консерваторами на парламентских выборах 1997 года.

Программа социальных преобразований «новых лейбористов» была направлена на обеспечение и сохранение социальной справедливости и стабильности британского общества. Теоретической основой модернизации страны выступила концепция «третьего пути» — поиска альтернативы, компромисса и соединения двух элементов: рыночной экономики и всеобщей социальной справедливости в сочетании с повышенным вниманием к человеческому фактору. Под руководством Тони Блэра лейбористы одерживали победы на выборах 2001 и 2005 годов, однако в 2007 году Блэра сменил на постах лидера партии и премьер-министра Гордон Браун, который оказался не столь удачливым. На парламентских выборах в мае 2010 года лейбористы потеряли большинство мест в палате общин и были вынуждены уйти в отставку.

Традиционно в состав Лейбористской партии на правах коллективных членов входят британские тред-юнионы. Они предоставляют лейбористам финансовую поддержку, помогают в организации избирательных кампаний. Высший орган Лейбористкой партии — ежегодная национальная конференция, но парламентская фракция ей практически не подчинена. Конференция избирает национальный исполнительный комитет партии, в центре внимания которого — вопросы проведения избирательных кампаний и руководства местными организациями. Политическое руководство Лейбористской партии принадлежит ее лидеру, который избирается парламентской фракцией.

Партия либеральных демократов.

Партия была сформирована в марте 1988 года путем слияния либеральной и социал-демократической партий.Партия либеральных демократов занимает центристские позиции и в своей идеологии сочетает подходы как консерваторов, так и лейбористов.Первоначально партия называлась "Социальные и либеральные демократы", нынешнее название носит с октября 1989 года.

Социальной основой партии являются мелкие и средние предприниматели, часть интеллигенции и государственных служащих.Структурно партия состоит из ежегодной конференции и партийных ассоциаций в избирательных округах.

К 1997 году либерал-демократы стали второй по значению политической силой в местных органах власти Великобритании, отодвинув консерваторов на третье место — они контролировали 55 местных советов.

Под руководством первого лидера партии Пэдди Ашдауна либеральные демократы стали сотрудничать в некоторых сферах с лейбористским правительством. Одной из таких сфер стала деволюция — передача более значительных властных полномочий парламентам Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.

В целом защищая рыночную экономику и развитие конкуренции, либеральные демократы выступают за прекращение дальнейшей приватизации и приоритетное решение социальных проблем (борьба с безработицей, увеличение налогов, отмена платы за обучение для студентов, увеличение пенсий), расширение гражданских свобод, усиление парламентского контроля над исполнительной ветвью власти.

Одно из основных требований либерал-демократов — реформа избирательной системы и радикальная децентрализация власти.Во внешней политике они поддерживают курс на скорейшую интеграцию Великобритании в Европейский союз (ЕС), присоединение к зоне европейской валюты.

В декабре 2007 года лидером партии был избран экс-депутат Европарламента Ник Клегг. Он объявил, что собирается привлечь на сторону либеральных демократов тех избирателей, которые разделяют ценности партии, но не голосуют за нее.На выборах 2009 года в местные органы власти либерал-демократам удалось обойти правящую Лейбористскую партию.По итогам парламентских выборов 2010 года либерал-демократы заняли третье место и получили 57 мест в Палате общин, а лидер партии Ник Клегг был назначен вице-премьером в коалиционном правительстве Великобритании.Однако в мае 2014 года на выборах в Европарламент партия набрала всего 6,9% голосов.

Национальные партии.

В Шотландии и Уэльсе традиционно сильны позиции местных национальных партий – Шотландской национальной партии (ScottishNationalParty, SNP) и уэльской "Плейдкамри" (PlaidCymru).

SNP является первой по величине фракцией в шотландском парламенте и формирует правительство меньшинства. "Плейдкамри" является второй по величине фракцией в Ассамблее Уэльса и вместе с лейбористами формирует коалиционное правительство.

Главными пунктами программ обеих партий является достижение независимости Шотландии и Уэльса, а по мере движения к этой цели – завоевание максимальной автономии в рамках Соединенного Королевства и Европейского Союза.

В общенациональном парламенте позиции SNP и "Плейдкамри" гораздо слабее. Шотландские националисты на выборах в 2005 году получили 1,5% голосов и 6 мест в Палате общин, уэльские набрали 0,6%, победив в 3 депутатских округах.

Отдельная партийная система существует в Северной Ирландии, где в настоящее время действуют четыре основных партии. Две из них – Демократическая юнионистская партия (DemocraticUnionistParty, DUP) и Ольстерская юнионистская партия (UlsterUnionistParty, UUP) – выступают за сохранение Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства и защищают интересы протестантского большинства Ольстера. Другие две - Социал-демократическая рабочая партия (SocialDemocraticandLabourParty, SDLP) и "Шиннфейн" (SinnFein) – защищают интересы республиканцев и выступают за объединение Ирландии.

Две крайние силы североирландского политического спектра – DUP и "Шиннфейн" в настоящее время формируют коалиционную администрацию Ольстера.

По результатам выборов в 2005 году DUP получила 0,9% голосов от общего числа голосовавших в Соединенном Королевстве и 9 мест, UUP - 0,5% и 1 место (в настоящее время UUP заключила пакт о сотрудничестве с британской Консервативной партией), SDLP - 0,5% и 3 места, "Шиннфейн" - 0,6% и 5 мандатов.

Депутаты "Шиннфейн" в течение многих лет бойкотируют свои депутатские обязанности в Лондоне, так как их работа в парламенте требует принесения присяги на верность британскому монарху, что противоречит их политическим убеждениям.

Голоса малых парламентских фракций становятся важны при свободном голосовании, когда правящая партия не может заставить своих членов голосовать единым фронтом и для прохождения правительственного законопроекта может не хватить голосов.