§3. Судебная форма защиты трудовых прав

Компетенция юрисдикционного органа по рассмотрению трудового спора предопределяется видом трудового спора по субъектам, участвующим в споре, и по предмету этого спора. К существующей подведомственности органов, рассматривающих трудовой спор, целесообразно отнести все споры, возникающие из отношений, основанных на личном труде за вознаграждение, за исключением дел, связанных с защитой авторских прав. В последнем случае необходимо проводить проверку содержания договора на предмет их отнесения к регулированию нормами трудового или гражданского права.

Пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года № 2 « О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»¹ указывает, что: «определение подведомственности дел по трудовым спорам между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции суд, определяя, является ли спор между указанными субъектами трудовым, должен руководствоваться правилами ст.381 ТК РФ², согласно которой индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда, о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров». Дела по искам единоличных исполнительных органов обществ, членов коллегиальных исполнительных органов обществ о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в занимаемых должностях и оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам общей юрисдикции, которые в силу ст.382 и ст.391 ТК РФ являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров.

Большая часть индивидуальных трудовых споров поступает в суд по инициативе (заявлению, иску) работника. Часть споров (только по одному основанию - для возмещения работником материального ущерба организации) становится предметом рассмотрения суда по инициативе (заявлению, иску) работодателя. Часть - по инициативе (по заявлению, иску) третьих лиц (то есть не являющихся сторонами суда) - прокуратуры, профсоюзов (по основанию незаконности решения КТС). Работник, возбудивший трудовой спор в суде, в соответствии с ГПК РФ является истцом, а работодатель (представитель работодателя), оспаривающий требования работника, - ответчиком, вне зависимости от того, по чьей инициативе дело рассматривается в суде (то есть и в случае подачи представителем работодателя жалобы в суд на решение КТС). Работодатель выступает в качестве истца по трудовому спору лишь в случае предъявления иска о возмещении работником материального ущерба этому работодателю.

Согласно ст. 392 ТК РФ заявление о разрешении трудового спора подается в районный суд в следующие сроки: 1) как общее правило - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права; 2) по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа (распоряжения) администрации об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки; 3) в десятидневный срок со дня вручения копий решения Комиссией по трудовым спорам (Далее – КТС РФ), если работник или работодатель обжалуют это решение; 4) в течение года со дня обнаружения, причиненного работником материального ущерба работодателю по вопросам взыскания с работника этого ущерба. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом. Предъявление иска в суд строится по общему правилу: гражданин может обратиться в суд по достижении 18 лет. Однако возбудить дело по трудовому спору вправе и несовершеннолетние в возрасте от 14 лет, поскольку в соответствии с законодательством они могут состоять в трудовых отношениях. Статья 131 ГПК РФ устанавливает форму и содержание искового заявления, которое подается в суд в письменной форме. В нем должны быть указаны (наименование суда, истца, ответчика, перечень прилагаемых документов, доказательства, требования по иску, цена иска и т.д.)

Судья на основании статей 134 - 135 ГПК РФ¹ единолично вправе отказать в приеме заявления, например, если дело неподсудно данному суду; если заявление подано недееспособным лицом и т.д. Перечень оснований, по которым может быть отказано в принятии заявления, является исчерпывающим. Таким образом, законодатель в соответствии с принципами российской демократии предоставляет как работнику, так и работодателю (юридическому лицу) широкие возможности для обращения за судебной защитой. Подача и принятие заявления образуют первую стадию процесса. Ввиду того что эти действия носят не технический, а правовой характер, вопрос о принятии заявления может решаться только судьей.

Во многих случаях исковые материалы подаются заявителями лично, и судья сразу может решить вопрос о возможности иска к рассмотрению. Если заявление прислано по почте, оно регистрируется в канцелярии и передается соответствующим судьям в тот же день или не позднее следующего дня. Принятие заявления оформляется кратким определением. Содержащаяся в определении дата устанавливает момент официального возникновения процесса по делу. Наделение заинтересованных лиц правом судебной защиты не означает, что любое адресованное суду требование будет рассмотрено по существу. Как было указано выше, статья 134 ГПК РФ определяет, в каких случаях судья вправе отказать в приеме искового заявления. Так, согласно пункту 1 статьи 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Суды не могут разбирать дела, отнесенные к ведению арбитража и иных правоприменительных органов. Неподведомственность является одним из наиболее распространенных мотивов отказа в принятии заявлений. Общие критерии разграничения компетенции между судами и другими органами закреплены статьями 23 - 27 ГПК РФ. В соответствии со статьей 150 ГПК РФ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан произвести определенные действия. Вот некоторые из них:

«Опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности. Разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащей стороны. Разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия такого действия; разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание».

Это далеко не все процессуальные действия, выполняемые судьей в процессе подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной стадией процесса. Судья обязан обеспечить надлежащую подготовку дел к судебному разбирательству, что является одним из основных условий своевременного и правильного их разрешения. Подготовка дела к судебному разбирательству должна проводиться с учетом особенности той или иной категории дел, а также характера каждого конкретного дела. Итак, признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании и извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. Статьей 154 ГПК определено, что гражданские дела разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Сегодня подавляющее большинство заявлений, поступающих в судебные органы по разногласиям, возникающим в сфере регулирования законодательства о труде, сопровождаются требованиями о возмещении морального вреда.

При самостоятельном обращении гражданина в суд по трудовому спору закон гарантирует участие прокурора в процессе в целях соблюдения законности по делам о восстановлении на работе. В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ¹ прокурор, участвуя в рассмотрении дела, дает заключение о наличии либо отсутствии оснований для признания увольнения незаконным и восстановления работника на прежней работе. Работник подлежит восстановлению на работе в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения. По гражданским делам по иным трудовым спорам участие прокурора законом не предусмотрено. Значительное число обращений в прокуратуру касается задолженности работодателей по выплате заработной платы. По результатам взаимодействия с органами статистики, службой судебных приставов, налоговой службой, органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ прокуратурой выявляются работодатели, нарушающие право работников на своевременную и в полном объеме выплату зарплаты.

Суды должны учесть следующие юридически значимые обстоятельства: 1) причинение физических или нравственных страданий; 2) факт нарушения работодателем личных неимущественных прав работника либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага; 3) неправомерность действий работодателя, причинивших моральный вред работнику; 5) вина работодателя в причинении вреда работнику, за исключением случаев причинения физических или нравственных страданий в связи с причинением вреда жизни или здоровью работника, когда моральный вред возмещается независимо от вины; 6) разумность и справедливость заявленных требований.

Правом обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров по просьбе членов профсоюза и других работников в случаях нарушения трудового законодательства наделяет профсоюзы ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».¹ Следует учитывать, что подача профсоюзом искового заявления в защиту прав и законных интересов работника, согласно ст. 46 ГПК РФ, допускается при наличии просьбы этого лица.

Таким образом, судебную защиту следует признать универсальным и наиболее распространенным в сегодняшней сложившейся практике способом защиты субъективных прав, свобод и законных интересов, поскольку она типична для любых субъектов правоотношений. Судебная защита используется при реализации права на защиту прав, свобод и законных интересов, предусмотренных различными отраслями права. Здесь необходимо уделить внимание особенностям осуществления защиты трудовых прав судебными органами власти, среди которых необходимо выделить не только суды общей юрисдикции, но и арбитражные суды. Особенность судебной защиты трудовых прав работников заключается в том, что процесс рассмотрения трудового спора в суде регламентируется не только нормами трудового права, но и права гражданского процессуального, основанными на различных принципах.