1.2. Роль и место метаданных в формировании инфраструктуры пространственных данных (ипд)

Одно из первых и наиболее емких определений инфраструктуры пространственных данных было приведено в исполнительном указе президенты США У. Клинтона № 12906 от 13.04.94 г. о начале работ по созданию национальной ИПД в США. В указе ИПД это понятие определяется как «Совокупность технологий, политики, стандартов и человеческих ресурсов, необходимых для сбора, обработки, накопления, хранения, распределения и улучшенного использования пространственных данных» [18].

В директиве по созданию Европейской ИПД (INSPIRE), даётся следующее определение ИПД: «инфраструктура пространственных данных – это метаданные, наборы пространственных данных и сервисы для их обработки, сетевые сервисы и технологии, соглашения о доступе, обмене и использовании информации, механизмы координации и мониторинга, процессы и процедуры, описанные, реализованные и доступные в рамках настоящей директивы». Тут указано, что государства-участники ИПД обязаны создавать и поддерживать метаданные в актуальном состоянии. Ее основная задача – это формирование баз метаданных и затем, на их основе, создание различных функциональных сервисов – поиска, визуализации, скачивания и т.д.

Целью Директивы является создание европейской инфраструктуры пространственных данных, предлагающей в распоряжение пользователей комплексные услуги в сфере пространственной информации, обеспечивающие интероперабельность и гармонизацию данных и доступ пользователей к ним для получения совместимой информации из различных источников [19, 20].

В концепции по созданию ИПД Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 г. № 1157-пр., ИПД РФ определяется как:

Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных.

А метаданные здесь же определяются как данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов. И еще указывается, что «...метаданные предназначены для поиска, оценки качества, пригодности и возможности обработки пространственных данных».

Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации обусловлено объективными потребностями граждан,

организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в эффективном использовании достоверных, оперативных и

актуальных пространственных данных [16].

Инфраструктура пространственных данных - это система базовых пространственных данных и метаданных, организационных структур, механизмов правового регулирования, методической базы, технологий и технических средств, обеспечивающая широкий доступ и эффективное использование пространственных данных.

Под базовыми пространственными данными понимается совокупность пространственных объектов, пространственные данные о которых являются основой для удостоверения местоположения других пространственных объектов [21].

Одним из неотъемлемых принципов создания ИПД является распределенность объединяемых в единую систему ресурсов [17].

Так как все пространственные данные и метаданные разрабатывались и наполнялись без учёта общепринятых правил описания, можно судить о том, что в первую очередь должен решаться вопрос о федеральной, региональной и муниципальной интеграции и гармонизации данных и метаданных.

Использование унифицированных методик может обеспечить совместимость на уровне данных и программных средств, позволит избежать дублирования и потери информации, а также открывать новые возможности интеграции и совместной обработке данных.

Вопросам унификации подходов при работе с метаданными уделяют пристальное внимание такие организации как консорциум Open GIS, Европейский комитет по стандартизации CEN / TC 287, комитет международной организации по стандартизации ISO / TC 211.

Метаданные являются очень важной сущностью, которая является принципиальной составляющей, без которой любая ИПД не смогла бы функционировать.