Управління транспортною логістикою при перевезеннях залізничним транспортом

У результаті вивчення даної глави студент повинен:

знати

• роль залізничного транспорту в розвитку економіки Росії;

• хто регулює діяльність залізничного транспорту в Росії;

• основні сучасні положення організації та здійснення перевезень вантажів у внутрішньому сполученні;

• нині діючі в Росії залізничні тарифи;

• тарифи, що застосовуються при міжнародних залізничних перевезеннях;

• про створення Єдиного економічного простору (ЄЕП);

вміти

• застосовувати законодавство, чинне в області залізничних перевезень в Росії;

• будувати взаємини з операторами залізничних перевезень виходячи з законодавчих і нормативних актів;

• будувати логістичні схеми і маршрути доставки вантажів залізничним транспортом по території Росії і суміжних країн;

• застосовувати систему тарифікації, діючу як на території Росії, так і при транзитних перевезеннях по іноземним територіям;

володіти

• знаннями, що дозволяють грамотно і правильно застосовувати законодавчі та нормативні акти, що діють в області залізничних перевезень в Росії і на території суміжних країн;

• технікою і методами роботи з договірної та претензійної документацією, що діє на залізничному транспорті країни;

• системою тарифікації, застосовуваної на залізницях, як при перевезеннях по залізницях Росії, так і території суміжних держав.

Міжнародні організації, що діють в галузі залізничного транспорту Важливе місце в міжнародній торгівлі займає залізничний транспорт. Найстаршою організацією в галузі міжнародних залізничних перевезень є "Міжнародний союз залізниць" (МСЗ), створений ще в 1922 р Мета Союзу - поліпшення умов будівництва і функціонування залізничного транспорту в міжнародному та внутрішньому сполученні країн-учасниць. Союз має статус відомства ООН. Важливою конвенцією, що регламентує комерційно-організаційні питання здійснення міжнародних залізничних перевезень є "Міжнародна конвенція з перевезень вантажів по залізницях", укладена в верпів (Швейцарія) в 1890 р У 1980 р вийшла нова редакція цієї Конвенції, що отримала назву "Конвенція про міжнародні залізничних перевезеннях "(КОТІФ). Її учасниками є практично всі європейські країни і ряд країн Азії та Африки. Росія не входить до числа членів Конвенції. Однак питання про членство Росії в даний момент розглядається. Мета КОТІФ - створення єдиної правової системи, що застосовується до перевезень вантажів, пасажирів і багажу в прямому і змішаному міжнародному сполученні між державами-членами. Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення (СМГС) - міжнародна угода про пряме вантажне сполучення між станціями, які відкриті для вантажних операцій у внутрішньому залізничному сполученні країн, залізниці яких беруть участь у цій Угоді. Детальніше про цей документ так само, як і про двосторонні угоди між російськими залізницями і дорогами низки інших країн, було сказано вище. Важливим є питання про перевезення по залізницях небезпечних і швидкопсувних вантажів. Необхідність міжнародного регулювання перевезень небезпечних вантажів була визнана ще в 1929 р на Міжнародній конференції з охорони людського життя. У 1964 р Міжнародна морська організація (ІМО) затвердила "Міжнародний кодекс перевезення небезпечних вантажів" (МКМПОГ). ІМО постійно здійснює роботу по вдосконаленню Кодексу, в який постійно вносяться зміни. Згодом ІМО схвалила також Кодекс по конструкцією та обладнанням суден, що здійснюють перевезення небезпечних хімікатів наливом і Кодекс по конструкцією та обладнанням суден для перевезення газів. В рамках європейського регіону питаннями розробки правил перевезень небезпечних вантажів на всіх видах внутрішнього транспорту займається Група експертів з перевезення небезпечних вантажів Комітету з внутрішнього транспорту (КВТ) ЄЕК ООП. Комітет розробив ряд уніфікованих правил міжнародного перевезення небезпечних вантажів. Зокрема, "Європейська угода про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів" (ДОПНВ), що набула чинності в 1968 р і стосується міжнародних автомобільних перевезень; Європейське припис про міжнародне перевезення небезпечних вантажів внутрішніми водними шляхами (ВОПНВ). Проводиться робота з узгодження "Правил перевезення небезпечних вантажів всіма видами транспорту" (МПНВ). В рамках КВТ ЄЕС ООН діє Група експертів з перевезення швидкопсувних продуктів. Основна діяльність групи - підготовка угод з питань стандартизації вимог щодо міжнародних перевезень швидкопсувних харчових продуктів і використовуваного спеціального обладнання. У 1976 р набуло чинності "Угода про міжнародні перевезення швидкопсувних харчових продуктів у спеціальних транспортних засобах, призначених для цих перевезень" (УПС). Угода регулює перевезення швидкопсувних вантажів залізничним і автомобільним транспортом, а також у змішаному сполученні за участю зазначених видів транспорту. У 1955 р в Європі була створена організація Трансфрігорут - Європа. Мета цієї організації - розробка технічних рекомендацій з організації та здійснення перевезень швидкопсувних вантажів, а також допомогу у вирішенні економічних, соціальних, юридичних проблем, пов'язаних з даного роду перевезеннями. Дійсними членами цієї Організації є національні асоціації 20 європейських країн. Питаннями перевезень вантажів швидкопсувних продуктів залізничним транспортом займається "Інтерфріго" - Міжнародне залізничне суспільство. Головна мета діяльності - регулювання використання загального парку рефрижераторних вагонів, що належать залізницям, що входять до цього товариства.

Організація перевезень вантажів залізничним транспортом

Основні положення організації та здійснення перевезень вантажів у внутрішньому сполученні визначені Статутом залізниць.

Залізниці та вантажовідправники при систематичному здійсненні перевезень вантажів можуть укладати довгострокові договори про організацію перевезень. У договорах перевезень встановлюються обсяги, терміни та умови надання транспортних засобів і пред'явлення вантажів для перевезень, порядок розрахунків, а також інші умови.

Перевезення вантажів залізницями здійснюються на підставі заявок вантажовідправників, що подаються операторам перевезень (логістичним компаніям). Заявка надається в трьох примірниках із зазначенням обсягу перевезень вантажів у вагонах і тоннах відповідно до встановленої номенклатурою товарів. Форма заявок встановлюється і публікується в збірнику правил і тарифів на залізничному транспорті.

Перевезення вантажів здійснюються вантажний (або великий) швидкістю. Критерії визначення швидкості перевезень вантажів, а також напрями, але яким здійснюються перевезення вантажів великою швидкістю, встановлюються ВАТ "РЖД". Перелік зазначених напрямків публікується в збірнику правил перевезень і тарифів. Швидкість перевезення вибирає і вказує вантажовідправник.

Плата за перевезення вантажів стягується за найкоротша відстань перевезення. Визначення відстаней перевезення - прерогатива МПС Росії. Іноді плата за перевезення може стягуватися виходячи з фактично пройденої відстані. Вантажовідправники можуть пред'являти вантажі до перевезення з оголошенням їх цінності.За оголошену цінність вантажів стягуються збори, зазначені в тарифному керівництві.

Вантажовідправники зобов'язані готувати вантажі для перевезень таким чином, щоб забезпечувати безпеку руху, збереження вантажів, вагонів, контейнерів. Вимоги до тари й упаковки вантажів, якості перевезеної продукції повинні передбачатися стандартами, технічними умовами, затвердженими відповідними державними органами.

Про час подачі вагонів, контейнерів під навантаження, здійснювану вантажовідправниками, працівники залізничних станцій повідомляють вантажовідправників не пізніше ніж за 2 год до їх подачі. Залізниця зобов'язана подавати під навантаження справні всередині і зовні очищені, придатні для перевезення конкретних вантажів вагони і контейнери.

Навантаження вантажів у вагони, контейнери повинна здійснюватися виходячи з технічних норм їх завантаження. Розміщення і кріплення вантажів у вагонах і контейнерах здійснюються відповідно до вимог технічних умов розміщення та кріплення вантажів. Допускається перевезення вантажів на відкритому рухомому складі. Необхідні для навантаження і кріплення матеріали, засоби пакетування і інші пристосування надаються вантажовідправниками. Установка і їх зняття здійснюються вантажовідправниками або вантажоодержувачами.

При пред'явленні вантажу до перевезення вантажовідправник повинен надати на кожну відправку вантажу відповідним чином оформлену транспортну залізничну накладну та інші необхідні документи (додатки 12-14). Накладна і видана на її основі вантажовідправнику квитанція про приймання вантажу підтверджують укладення договору перевезення вантажу. У відповідності з договором перевезення залізниця зобов'язується своєчасно і в цілості доставити вантаж на залізничну станцію дороги призначення з додержанням умов перевезення і видати вантаж вантажоодержувачу. Вантажовідправник зобов'язується оплатити перевезення вантажу.

При пред'явленні вантажів для перевезення вантажовідправник повинен вказати в транспортної залізничної накладної їх масу, а при пред'явленні тарних і штучних вантажів також кількість вантажних місць. Залізниця залишає за собою право вибіркової перевірки маси вантажу.

Завантажені вагони, контейнери повинні бути опломбовані залізницями, якщо вантажі занурені залізницями, або вантажовідправниками, якщо вантажі занурені ними. У випадку розкриття вагонів або контейнерів для митного огляду їх опломбування новими запірно-пломбувальними пристроями проводять митні органи.

Внаслідок форсмажорних обставин, що перешкоджають здійсненню перевезень вантажів, навантаження і розвантаження вантажів можуть бути тимчасово припинені чи обмежені начальником залізниці відправлення. Начальник залізниці встановлює термін припинення або обмеження навантаження. Тимчасове припиненнянавантаження внаслідок сформованих на залізницях обставин допускається тільки у виняткових випадках.

Плата за перевезення вантажу та інші належні залізниці платежі вноситься вантажовідправником, як правило, до моменту відправлення вантажу з залізничної станції. Остаточні розрахунки, пов'язані з перевезенням вантажу, виробляються вантажоодержувачами після прибуття вантажу на станцію призначення. При несвоєчасних розрахунках стягуються пені або штрафи. Додаткові виплати передбачені також за переадресування вантажу.

Терміни доставки вантажів і правила розрахунку цих термінів затверджуються ВАТ "РЖД", але вантажовідправники і залізниці можуть змінити їх за взаємним погодженням. Дату прийому вантажу для перевезення і дату закінчення терміну доставки вказує залізнична станція відправлення у виданій вантажовідправнику квитанції про приймання вантажу. Залізниця зобов'язана повідомити одержувача про прибулих на його адресу вантажах не пізніше ніж за 12 год дня, наступного за днем прибуття. Порядок і спосіб повідомлення визначаються на станції призначення. Залізниця може відповідно до договору надати вантажоодержувачу попередню інформацію про підхід на його адресу вантажів.

Вантаж видається на станції призначення вантажоодержувачу після внесення ним плати за перевезення вантажу та інших належних залізниці платежів. Підтвердженням видачі вантажу служить підпис вантажоодержувача в дорожній відомості.

Важливими в організації та здійсненні залізничних перевезень у внутрішніх повідомленнях є також питання оплати користування вагонами і контейнерами, відповідального зберігання вантажів у разі їх незатребуваності, перевірки вантажу при його видачі, штрафних санкцій за простій транспортних засобів, проведення та оплати очищення вагонів і умов її здійснення.

Окрема глава Статуту залізниць присвячена питанням перевезень вантажів у змішаному сполученні.

Зокрема, зазначено, що перевезення вантажів у прямому змішаному сполученні здійснюється на підставі єдиного транспортного документа (транспортної накладної), складеної на весь шлях прямування вантажу.

У даному розділі Статуту вирішуються питання взаємодії залізничного транспорту з автомобільним і морським, питання передачі вантажів з одного виду транспорту на інший, взаємний порядок надання контейнерів, порядок прийому і здачі вантажів у портах та інших пунктах перевалки, пломбування вагонів і контейнерів, загальних строків доставки товарів , плати за перевезення в змішаному сполученні, взаємного врахування норм роботи з транспортними засобами (вагонами), взаємної майнової відповідальності за затримки і ряд інших питань.

Залізниці несуть майнову відповідальність за невиконання прийнятої заявки на перевезення вантажів, за неподання вагонів або контейнерів. Вантажовідправники несуть майнову відповідальність за непред'явлення вантажів, невикористання вагонів і контейнерів чи відмову в їх використанні. Розмір майнової відповідальності залежить від багатьох факторів, але в кожному разі розраховується від розміру мінімальної оплати праці.

Вантажовідправники звільняються від сплати штрафів за невиконання прийнятої залізницею заявки на перевезення внаслідок:

• настання форсмажорних обставин;

• припинення або обмеження навантаження вантажів;

• виникнення обставин, при яких заборонено проводити операції з навантаження, розвантаження, а також аварії у вантажовідправника, в результаті припинення виробничої діяльності вантажовідправника;

• невикористання вагонів, поданих понад заявки.

Залізниця звільняється від сплати штрафів при настанні обставин:

• непереборної сили (форсмажорних обставин);

• припинення або обмеження навантаження вантажів;

• невнесення плати вантажовідправниками за раніше подані вагони або контейнери;

• затримки вантажовідправниками раніше поданих вагонів або контейнерів.

Залізниця несе майнову відповідальність за незбереження вантажу після прийняття сто до перевезення і аж до видачі його вантажоодержувачу, якщо не доведе, що втрата або псування відбулося не з її вини. При цьому залізниця зобов'язана відшкодувати збиток у розмірі суми, на яку знизилась вартість вантажу і аж до розміру оголошеної його вартості. Вантаж вважається втраченим, якщо не був виданий вантажоодержувачу після закінчення 30 днів з дня закінчення строку доставки або після закінчення 4 міс. з дня прийняття вантажу для перевезення в змішаній повідомленні. Залізниця несе майнову відповідальність також за прострочення в доставці.

Залізниця звільняється від майнової відповідальності, зокрема, якщо:

• причини псування або втрати залежали від вантажовласника;

• сталися з причин природних властивостей вантажу;

• недоліків тари або упаковки, які не могли бути помічені при навантаженні вантажу на станції відправлення;

• перевезення здійснювалося у супроводі представника вантажовласника;

• втрата або недостача сталася внаслідок неповноти або неправильності відомостей, внесених вантажовідправником в накладну.

Вантажовідправники несуть майнову відповідальність за неправильність відомостей, зазначених у накладній,затримку вагонів, кожну годину затримки контейнерів, перевищення вантажопідйомності вагонів або контейнерів.

Вантажовласники зобов'язані за свій рахунок відремонтувати вагони та контейнери, якщо їх пошкодження сталося з їх вини. У свою чергу, залізниця повинна відремонтувати належать відправникам або одержувачам вагони та контейнери, якщо пошкодження їх сталося з вини залізниці.

Обставини, що є підставою для відповідальності залізниць, вантажовідправників чи вантажоодержувачів, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми (додатки 15 і 17).

Комерційний акт складається:

• при вивантаженні вагонів або контейнерів у місцях загального користування (на станціях) - в день вивантаження;

• при вивантаженні вагонів або контейнерів у місцях не загального користування - у день вивантаження або в процесі вивантаження;

• на шляху прямування - в день виявлення обставин, що підлягають оформленню комерційним актом.

При неможливості скласти комерційний акт у зазначені терміни він повинен бути складений протягом наступної доби. Комерційний акт складається в трьох примірниках і заповнюється без помарок і підчисток.

Комерційний акт повинен містити:

• точне і докладний опис стану вантажів;

• дані про те, чи правильно занурені, розміщені і закріплені вантажі.

Відносно швидкопсувних вантажів до комерційного акту прикладається виписка з журналу температур.

Особи, які склали та підписали комерційний акт, що містить недостовірну інформацію, несуть відповідальність відповідно до законодавства Росії. Комерційний акт підписує одержувач, якщо він бере участь у перевірці, і працівники залізниці.

До пред'явлення до залізниці позову, який виник у зв'язку із здійсненням перевезення вантажу, обов'язкове пред'явлення залізниці претензії. Право на пред'явлення претензії, що виникла у зв'язку із здійсненням перевезень, або позову мають:

• вантажовідправник або вантажоодержувач у разі втрати вантажу, недостачі, пошкодження або псування;

• в разі прострочення доставки;

• в разі затримки видачі вантажу.

До претензії повинні бути додані підтверджуючі справжні документи або завірені копії.

Претензії до залізниці можуть бути пред'явлені протягом 6 міс., Претензії щодо штрафів і пені - протягом 45 днів. Залізниця зобов'язана розглянути претензію і повідомити заявника про результати у письмовій формі протягом 30 днів з дня отримання претензії. Вантажовідправник або вантажоодержувач може переслати свої права на пред'явлення претензій та позовів іншим юридичним або фізичним особам за допомогою належного оформлення договору доручення або довіреності.