Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

Вопросы лекции

1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.

2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

3. Земли рекреационного назначения.

4. Особо ценные земли.

Методические рекомендации:

При рассмотрении вопросов по данной теме необходимо обратить внима­ние на вопросы правового статуса особо охраняемых природных территорий (ООПТ); особенности правового статуса различных видов ООПТ, в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации «Об особо охраняемых при­родных территориях», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Закон г. Москвы «Об особо охраняе­мых природных территориях в г. Москве». При этом следует сделать акцент на отличительных особенностях перечисленных особо охраняемых природных тер­риторий (природный заповедник, природных заказник, национальный парк, при­родный парк, памятник природы, ботанический сад и т.д.).

Содержание темы

1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий

Природные объекты, имеющие особое природоохранное, науч­ное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздорови­тельное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок их создания и функционирования регулиру­ется законодательством об особо охраняемых природных террито­риях¹ и Земельным кодексом РФ (глава 17).

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, кото­рые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное зна­чение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый право­вой режим (п. 1 ст. 94 ЗК РФ). К числу таких территорий закон относит особо охраняемые природные территории, в том числе ле­чебно-оздоровительные местности и курорты, земли природоохран­ного, рекреационного, историко-культурного назначения и иные особо ценные земли, признанные федеральными законами.

Порядок отнесения земель к особо охраняемым территориям фе­дерального значения, порядок их использования и охраны устанав­ливаются Правительством РФ. Порядок признания земель особо охраняемыми территориями регионального и местного значения, поря­док их использования и охраны устанавливается соответственно ор­ганами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Правительство РФ, исполнительные органы государствен­ной власти субъектов и органы местного самоуправления могут уста­навливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природ­ные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.).

Земли особо охраняемых природных территорий, земли, заня­тое объектами культурного наследия Российской Федерации, ис­пользуются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, уста­новленных Земельным кодексом и федеральными законами.