Основания прекращения безвозмездного срочного пользования земельным участком

Данное право может быть прекращено по истечении срока, на ко­торый земельный участок был предоставлен, либо по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон.

Когда земельный участок был предоставлен в качестве служеб­ного надела, право на него прекращается в силу прекращения ра­ботником трудовых отношений, в связи с которыми ему был пре­доставлен служебный надел, за исключениями, указанными в зако­не. Так, право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при выходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. Данное право сохраняется также за одним из членов семьи, когда работник:

• призван на действительную срочную военную или альтерна­тивную службу, на весь срок прохождения службы;

• поступил на учебу — на весь срок обучения в образователь­ном учреждении;

• погиб в связи с исполнением служебных обязанностей. Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным

супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников — до их совершеннолетия.

Прекращение права на служебный надел оформляется решени­ем организации, предоставившей такой служебный надел в пользо­вание. Работник, прекративший трудовые отношения с организаци­ей, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельско­хозяйственных работ.

Основания прекращения сервитута

Действующее законодательство различает частный и публичный сервитуты.

Частный сервитут прекращается по основаниям, предусмотрен­ным гражданским законодательством.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный уча­сток, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющим­ся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения ис­пользования которого сервитут установлен.

По требованию собственника земельного участка, обремененно­го сервитутом, он может быть прекращен ввиду отпадения основа­ний, по которым сервитут был установлен. В тех случаях, когда зе­мельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использовать­ся в соответствии с назначением участка, собственник вправе тре­бовать по суду прекращения сервитута (ст. 276 ГК РФ).

Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута. Данный сервитут может прекратиться также при изъятии органами государственной власти или местного самоуправления земельного участка (п. 7 ст. 23 ЗК РФ).

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Признавая необходимость изъятия земель для государственных или муниципальных нужд, законодатель указывает на исключи­тельность такого рода случаев. При этом необходимо учитывать принцип сочетания интересов общества и законных интересов гра­ждан и сохранение гарантий каждого гражданина на свободное вла­дение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земель­ным участком (ст. 1 ЗК РФ).

Изъятие земельного участка, в том числе путем выкупа, для го­сударственных нужд осуществляется для выполнения международ­ных обязательств Российской Федерации, размещения объектов государственного и муниципального значения при отсутствии дру­гих вариантов возможного размещения этих объектов.

Иные обстоятельства определяются федеральными законами, а для случаев изъятия, в том числе выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Феде­рации или муниципальной собственности, в случаях, установлен­ных законами субъектов Российской Федерации.

Ограничения изъятия, в том числе выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд из земель отдельных категорий установлены Земельным кодексом РФ (ст. 79, 83, 94, 101). Изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Поря­док такого выкупа земельного участка, порядок определения вы­купной цены земельного участка, порядок прекращения прав вла­дения и пользования земельным участком права собственника зе­мельного участка, подлежащего выкупу для государственных или Муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законода­тельством (ст. 55 ЗК РФ). Гражданский кодекс РФ не знает друго­го способа изъятия земельного участка, кроме выкупа (ст. 279). Порядок определения выкупной цены земельного участка преду­смотрен ст. 281 ГК РФ.

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образованиям уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Оценка земельного участка должна производиться в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г.¹ В нем сказано, что проведение оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Россий­ской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при выкупе или ином, предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении стандартов оценки» от 6 июля 2001 г. № 519² утверждены стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, дающие возможность организовать работу по оценке имущества, в том числе и земельных участков.

При несогласии собственника с выкупом у него земельного участка или с условиями выкупа для государственных или муници­пальных нужд соответствующий исполнительный орган государст­венной власти или орган муниципального управления вправе обра­титься в суд с иском о разрешении спора. Согласно ст. 282 ГК РФ иск о выкупе земельного участка может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику участка уведомления органа, принявшего решение об изъятии земельного участка.

В период времени с момента государственной регистрации решения об изъятии земельного участка и до достижения согла­шения о выкупе или принятия судом решения о выкупе земельно­го участка собственник не ограничен в правах владения, пользо­вания и распоряжения земельным участком. Он может производить необходимые затраты на его содержание и использование по назначению. Эти затраты потом могут быть включены в выкупную цену (но именно необходимые затраты). Однако согласно ст. 280 ГК РФ затраты и убытки, связанные с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земель­ном участке в указанный период, могут быть отнесены на счет собственников земельных участков, землепользователей, землевла­дельцев и арендаторов.