- •Тема 1. Предмет, метод, принципы и система земельного права.
- •1. Понятие предмета регулирования земельного права.
- •2. Методы регулирования земельных отношений
- •3. Принципы земельного права
- •4. Земельные правоотношения
- •5. Система земельного права
- •6. Земельное право как учебная дисциплина и как наука
- •Тема 2. Источники земельного права. Охрана земель.
- •1. Понятие, источники земельного права
- •2. Классификация источников земельного права
- •3. Правовая охрана земель
- •Тема 3. Право собственности на землю.
- •1. Понятие права собственности на землю
- •2. Формы права собственности на землю
- •3. Конституционные правомочия собственников земельных участков.
- •Тема 4. Вещные права на землю. Аренда земельных участков.
- •1. Общая характеристика прав несобственников земли.
- •2. Общая характеристика прав и обязанностей собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при использовании земельных участков.
- •3. Особые права и обязанности, обусловленные особенностями
- •Тема 5. Возникновение, прекращение и защита прав на землю.
- •1. Возникновения прав на землю. Основания возникновения прав на землю.
- •Документы о правах на земельные участки
- •Ограничение оборотоспособности земельных участков
- •Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
- •Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
- •Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством
- •Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
- •Особенности купли-продажи земельных участков
- •2. Основания прекращения права собственности на земельный участок
- •Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Основания прекращения аренды земельного участка
- •Основания прекращения безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Основания прекращения сервитута
- •Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- •3. Защита и гарантии прав собственников владельцев, пользователей и арендаторов земли.
- •Тема 6. Землеустройство.
- •1. Землеустройство и его виды
- •2. Законодательные основы платности пользования землей в Российской Федерации
- •3. Правовые основы оценки земель
- •Тема 7. Государственный кадастр недвижимости. Мониторинг земель. Управление земельными ресурсами.
- •1. Понятие и назначение государственного кадастра недвижимости.
- •2. Состав сведений и документов государственного кадастра недвижимости
- •3. Кадастровая деятельность
- •4. Правовые основы мониторинга земель Российской Федерации
- •5. Управление земельными ресурсами.
- •Тема 8. Юридическая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель. Разрешение земельных споров.
- •1. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
- •2. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •3. Разрешение земельных споров
- •Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •2. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств
- •3. Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями
- •4. Правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества
- •5. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •Тема 10. Правовой режим земель городов и иных населенных пунктов.
- •1. Понятие «земли населенных пунктов»
- •2. Состав земель поселений и зонирование территорий
- •3. Правовой режим закрытых территорий
- •Тема 11. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного специального назначения.
- •1. Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения
- •2. Правовой режим земель железнодорожного транспорта. Особенности приватизации земель железнодорожного транспорта.
- •Тема 12. Правовой режим земель водного фонда.
- •1. Понятие и общая характеристика земель водного фонда
- •2. Право водопользования и его виды
- •3. Организации и граждане как субъекты прав водопользования
- •4. Понятие «земли запаса» и их правовой режим
- •Тема 13. Правовой режим земель лесного фонда и запаса.
- •1. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда
- •2. Особенности управления землями лесного фонда
- •3. Право лесопользования
- •4. Аукционы по продаже прав на лесопользование
- •Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
- •2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- •3. Земли рекреационного назначения
- •4. Особо ценные земли
Тема 11. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного специального назначения.
Вопросы лекции
1. Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения.
2. Правовой режим земель железнодорожного транспорта. Особенности приватизации земель железнодорожного транспорта.
Методические рекомендации:
При ответе на вопросы семинарского занятия необходимо дать характеристику земель промышленности и иного специального назначения, рассмотреть правовой режим земель железнодорожного транспорта, а также изучить главу 16 Земельного кодекса РФ.
Содержание темы
1. Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения
Ранее действовавший ЗК РСФСР 1991 г. содержал в наименовании этой категории земель четырнадцать слов. В ныне действующем Кодексе законодатели расширили понятие этой категории земель до двадцати одного слова.
В прошлом данная категория земель именовалась как земли специального назначения. Это было и правильно и удобно для использования. Но виды земель, объединяемые приведенным названием, требуют дополнительного пояснения.
В соответствии с земельным кодексом РФ такими землями признаются те, которые в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на земли:
1) промышленности (ст. 88);
2) энергетики (ст. 89);
3) транспорта (ст. 90);
4) связи, радиовещания, телевидения, информатики (ст. 91);
5) для обеспечения космической деятельности (ст. 92);
6) обороны и безопасности (ст. 93);
7) иного специального назначения.
В состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования. Эти зоны необходимы в целях безопасности населения и создания должных условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, радиационно- и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников и других правообладателей земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установленных зон.
Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации, являются федеральной собственностью (п. 4 ст. 87 ЗК РФ).
Порядок пользования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения и установления в них зон с особыми условиями использования определяются:
1) Правительством РФ для земель, находящихся в федеральной собственности;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
3) органами местного самоуправления применительно к землям, находящимся в муниципальной собственности.
Земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.
Рассмотрим особенности использования отдельных видов земель названной категории.
Земли промышленности — это земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. На этих землях могут размещаться объекты промышленности, производственные и административные здания, строения, сооружения и обслуживающие их объекты.
Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются после отработки других сельскохозяйственных угодий в границах горного отвода. Размеры земельных участков, предоставляемых для промышленных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.
Земли энергетики — это земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.
В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики предоставляются земельные участки для размещения:
1) гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения радиоактивных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;
2) воздушных линий электропередач, наземных сооружений кабельных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.
Понятие «земли энергетики» введено действующим Земельным, кодексом РФ впервые. В прошлом они оставались не обозначенными в составе земель промышленности и иного специального назначения.
На объектах энергетики вырабатывается электричество. Оно передается зачастую на далекие расстояния по воздушным линиям, размещаемых, как правило, на опорах на множестве небольших земельных участков, которые входят в состав земель энергетики. На этих земельных участках и вдоль линий электропередач могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Правовой режим охранных зон, как следует из предписаний Земельного кодекса РФ (п. 3 ст. 89), будет определен правовым актом Правительства РФ.