- •Тема 1. Предмет, метод, принципы и система земельного права.
- •1. Понятие предмета регулирования земельного права.
- •2. Методы регулирования земельных отношений
- •3. Принципы земельного права
- •4. Земельные правоотношения
- •5. Система земельного права
- •6. Земельное право как учебная дисциплина и как наука
- •Тема 2. Источники земельного права. Охрана земель.
- •1. Понятие, источники земельного права
- •2. Классификация источников земельного права
- •3. Правовая охрана земель
- •Тема 3. Право собственности на землю.
- •1. Понятие права собственности на землю
- •2. Формы права собственности на землю
- •3. Конституционные правомочия собственников земельных участков.
- •Тема 4. Вещные права на землю. Аренда земельных участков.
- •1. Общая характеристика прав несобственников земли.
- •2. Общая характеристика прав и обязанностей собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при использовании земельных участков.
- •3. Особые права и обязанности, обусловленные особенностями
- •Тема 5. Возникновение, прекращение и защита прав на землю.
- •1. Возникновения прав на землю. Основания возникновения прав на землю.
- •Документы о правах на земельные участки
- •Ограничение оборотоспособности земельных участков
- •Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
- •Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
- •Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством
- •Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
- •Особенности купли-продажи земельных участков
- •2. Основания прекращения права собственности на земельный участок
- •Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Основания прекращения аренды земельного участка
- •Основания прекращения безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Основания прекращения сервитута
- •Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- •3. Защита и гарантии прав собственников владельцев, пользователей и арендаторов земли.
- •Тема 6. Землеустройство.
- •1. Землеустройство и его виды
- •2. Законодательные основы платности пользования землей в Российской Федерации
- •3. Правовые основы оценки земель
- •Тема 7. Государственный кадастр недвижимости. Мониторинг земель. Управление земельными ресурсами.
- •1. Понятие и назначение государственного кадастра недвижимости.
- •2. Состав сведений и документов государственного кадастра недвижимости
- •3. Кадастровая деятельность
- •4. Правовые основы мониторинга земель Российской Федерации
- •5. Управление земельными ресурсами.
- •Тема 8. Юридическая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель. Разрешение земельных споров.
- •1. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
- •2. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •3. Разрешение земельных споров
- •Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •2. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств
- •3. Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями
- •4. Правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества
- •5. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •Тема 10. Правовой режим земель городов и иных населенных пунктов.
- •1. Понятие «земли населенных пунктов»
- •2. Состав земель поселений и зонирование территорий
- •3. Правовой режим закрытых территорий
- •Тема 11. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного специального назначения.
- •1. Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения
- •2. Правовой режим земель железнодорожного транспорта. Особенности приватизации земель железнодорожного транспорта.
- •Тема 12. Правовой режим земель водного фонда.
- •1. Понятие и общая характеристика земель водного фонда
- •2. Право водопользования и его виды
- •3. Организации и граждане как субъекты прав водопользования
- •4. Понятие «земли запаса» и их правовой режим
- •Тема 13. Правовой режим земель лесного фонда и запаса.
- •1. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда
- •2. Особенности управления землями лесного фонда
- •3. Право лесопользования
- •4. Аукционы по продаже прав на лесопользование
- •Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
- •2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- •3. Земли рекреационного назначения
- •4. Особо ценные земли
Тема 5. Возникновение, прекращение и защита прав на землю.
Вопросы лекции
Возникновения прав на землю.
Основания прекращения права собственности на земельный участок.
Защита и гарантии прав собственников владельцев, пользователей и арендаторов земли.
Методические рекомендации:
Отвечая на первый вопрос, нужно подробно разобрать все основания, порядок возникновения прав на землю, обратить внимание на порядок регистрации прав и документы, удостоверяющие соответствующее право.
Ответ на второй вопрос является зеркальным отображением ответа на второй - следует остановиться на основаниях, порядке и юридическом оформлении прекращения прав на землю, включая основания, предусмотренные как гражданским законодательством, так и Земельным кодексом РФ.
При подготовке ответа на первый и второй вопросы, в обязательном порядке следует изучить и проанализировать положения гл.гл. V и VII Земельного кодекса РФ, а также Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Защита прав на землю в рамках земельного права осуществляется как на основании собственно земельного законодательства в виде, прежде всего, Земельного кодекса РФ, а также положений Гражданского кодекса РФ (часть 1).
Содержание темы
1. Возникновения прав на землю. Основания возникновения прав на землю.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Земельные участки, которые были национализированы до 1 января 1991 г. в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации, возврату не подлежат, их стоимость бывшим собственникам не возмещается и не компенсируется.
Наиболее распространенными основаниями приобретения прав на земельные участки следует признать акты государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 28 и 29 ЗК РФ), а также договоры и иные сделки (ст. 22 и 37 ЗК РФ, п. 3 ст. 274 и 549 ГК РФ). Ограниченные вещные права могут возникать на основании правопреемства. Например, к наследнику умершего гражданина переходит право пожизненного наследуемого владения принадлежащим ему земельным участком (п. 2 ст. 21 ЗК РФ). Однако в данном случае следует иметь в виду, что если при рассмотрении заявления об установлении факта принадлежности земельного участка выяснится, что возник спор о праве, то заявление должно остаться без рассмотрения (п. 14 Обзора практики применения арбитражными судами земельного законодательства)1.
Гражданское законодательство предусматривает возникновение гражданских прав из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Однако практика все же исходит из того, что права на земельный участок возникают лишь из сделок, предусмотренных законом. По мнению автора, такая практика соответствует естественной сущности земли как общенародного достояния.
Права на земельные участки, возникшие по основаниям, перечисленным в федеральных законах, подлежат государственной регистрации. Она является единственным доказательством их существования. Датой государственной регистрации определяется момент возникновения права на земельный участок. Вместе с тем государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г.).
В особо важных случаях, когда необходим дополнительный контроль за динамикой имущественных отношений с таким важным объектом, как земля, предусмотрена отдельная регистрация сделок, объектом которых выступают земельные участки (п. 3 ст. 339, ст. 584, п. 2 ст. 609 ГК РФ). Но данное положение не должно трактоваться расширительно, все случаи регистрации таких сделок должны быть указаны в федеральных законах (п. 14, 15, 18 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»1). Так, договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).