41. Стандарты демократических выборов

Выборы – процесс избрания должностных лиц и руководителей организаций, а также депутатов в представительные органы власти, осуществляемое при помощи голосования.

Интерес политической науки к избирательным системам и самому процессу выборов в органы власти и управления определяется:

1) Тем, что избирательные системы и процессы - центральная характеристика демократии (демократического режима).

2) Тем, что они обеспечивают легальность и легитимность политической власти.

3) Тем, что они оказывают существенное влияние на состояние политического плюрализма, характер политической системы в целом.

Первые зафиксированные выборы, как способ формирования органов власти и управления, прошли в 1830 году для белых мужчин в Америке. Одной из последних развитых стран, в которой избирательное право было даровано всем половозрелым гражданам, стал Лихтенштейн – лишь в 2001 году Лихтенштейн даровал право голоса женщинам.

Нейтральной и совершенной избирательной системы не существует. Исход выборов определяется с одной стороны предпочтениями избирателей, с другой избирательной процедурой и способом подсчета голосов.

Избирательный процесс имеет большое значение как для политической системы той или иной страны, так и для её общества и выполняет ряд функций:

*обновление властных структур;

*выявление реальных интересов и потребностей народа;

*выборы способствуют приобщению граждан к политике;

*придают власти легитимный характер;

Существуют международные избирательные стандарты, под которыми понимаются нормы МП, в соответствии с которыми гарантируются избирательные права граждан и правила организации выборов. Они зафиксированы в ряде международных документов (Всеобщая декларация прав человека(1948) и Международный пакт о гражданских и политических правах(1966), Конвенция о политических правах женщин (1952) и др.).

Выборы – есть центральный институт демократических режимов. Стандарты проведения демократических выборов зафиксированы в Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (2002 г., Кишинев).

В статье 1 и раскрываются эти стандарты:

• Право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в иные органы народного (национального) представительства

• принципы периодичности и обязательности, справедливости, подлинности и свободы выборов на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании, обеспечивающие свободу волеизъявления избирателей;

• открытый и гласный характер выборов;

• осуществление судебной и иной защиты избирательных прав и свобод человека и гражданина, общественного и международного наблюдения за выборами;

• гарантии реализации избирательных прав и свобод участников избирательного процесса

Выборы, проводимые по вышеизложенным принципам, обеспечивают легитимность власти

42. Группы интересов в политике

Группы интересов – добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством и иными политическими институтами.

• Представляют интересы социальных, национальных, региональных и прочих общностей и служат формой коллективных действий их членов;

• Являются одним из основных каналов политической активности граждан;

• Способствуют самоидентификации граждан;

• Обладают широким набором ресурсов для оказания влияния (информация, опыт, экономические и материальные ресурсы, организационные структуры и др.);

• Способствуют усложнению строения политической системы.

Функции:

• Артикулирование интересов (преобразование социальных эмоций и ожиданий в определенные политические требования);

• Агрегирование интересов (согласование частных потребностей, установление иерархии между ними и выработка общегрупповых целей);

• Информирование (донесение до органов власти сведений о состоянии той или иной проблемы общественной жизни);

• Формирование политических элит, властных структур общества.

Формы деятельности:

• Взаимодействие с кандидатами и членами органов власти;

• Участие в финансировании подготовки законопроектов;

• Контроль за соблюдением принятых решений (законов) и др.

Типология групп интересов:

1. По происхождению и степени организованности:

• Анемические (возникновение стихийным образом как спонтанная реакция на ситуацию);

• Институциональные (формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом)

2. По специализации деятельности:

• Неассоциативные (неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе);

• Ассоциативные (добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач)

3. По характеру деятельности:

• Одноцелевые (складываются и существуют только в связи с достижением определенной цели);

• Многоцелевые (не ограничены спецификой отдельных задач)

С последней типологией тесно связана классификация М.Дюверже, который выделял специальные (занимающиеся только политической деятельностью) и частные (выполняющие более широкий круг социальных функций) группы интересов.

Распространено также деление групп по территориальным признакам, уровню и масштабам деятельности, численности (массовые, малочисленные), сферам деятельности и др.

Особое место среди различных групп интересов принадлежит группам давления – организациям, созданным для защиты интересов и оказания давления на общественные власти с целью добиться принятия соответствующих их интересами решений. Ассоциации подобного рода стремятся оказать целенаправленное влияние на политический процесс, но при этом не претендуют на прямое участие в управлении государством.