39. Политический режим и стабильность

Политический режим есть институциональный способ взаимодействия государства и общества, правительства и граждан. Одной из основных функций ПР является стабилизация политической системы, путем упорядочивания взаимодействий ее элементов, обеспечения их слаженности и координации.

Давление среды, внутренней либо наружной, на политическую систему оказывается тем возмущающим обстоятельством, которое принуждает режим находить новые методы и источники стабилизации. Один из важнейших (хотя и не единственный) причин, на который принято уделять свое внимание — социально-экономическое развитие. Если власть, режим по каким-то причинам не отдают для себя в этом отчета и становятся тормозом для проведения назревших социально-экономических преобразований, то финалом подобного "упрямства" в большинстве случаев становится их устранение с политической арены. Исходя из такового осознания, размеренным может считаться режим, способный обеспечить интеграцию общества на путях действенного социально-экономического развития.

С. Хантингтон в своей книге «Политический порядок в меняющихся обществах» отмечает: "Более значимая политическая черта разных обществ связана не с формой их правления, но со степенью маневренности". Вправду, модернизация практически никогда не сопровождается стабилизацией имеющихся политических структур. Ослабление легитимности, лихорадочные поиски властью дополнительной социальной и интернациональной поддержки… "Современность, — писал Хантингтон, — нуждается в стабильности, но осовременивание (модернизация) порождает непостоянность".

Он резюмировал свои наблюдения о политической стабильности и непостоянности в 3-х формулах:

1. Обеспечение стабильности должно быть связано с ограничением политического участия масс, которое в противном случае подорвет надежность институтов

2. Неудовлетворённость масс своим положением, недостаток существующей в вертикальной и горизонтальной мобильности неизбежно увеличивает массовые запросы на участие в политическом процессе

3. Уровень социальной фрустрации повышается в связи с ростом социальной мобилизации и усугублением экономической ситуации

К средствам, используемым для стабилизации общества можно отнести государственное принуждение, СМИ и СМК и политическую социализацию.

К факторам стабилизации можно отнести следующие: наличие поддерживаемого властями конституционного порядка и легитимность режима; эффективное осуществление власти; гибкое использование силовых средств принуждения; соблюдение общественных традиций; отсутствие серьезных структурных изменений в организации власти; проведение продуманной и эффективной правительственной стратегии; устойчивое поддержание отношений власти с оппозицией и уровня терпимости (толерантности) населения к нестандартным идеям; выполнение правительством своих основных функций.

В противоположность стабильности нестабильность чаще всего сопровождает процессы качественного реформирования, принципиальных преобразований в обществе и власти. К факторам нестабильности относятся: культурные и политические расколы в обществе; невнимание к нуждам граждан со стороны государства; острая конкуренция партий, придерживающихся противоположных идеологических позиций; предложение обществу непривычных идей и форм организации повседневной жизни.

Американский ученый Д. Сандрос пришел к выводу, что нестабильность прямо пропорциональна действию таких факторов, как рост урбанизации и перенаселения; индустриальное развитие, которое разрушает естественные социальные связи; ослабление механизмов социально-политического контроля; торговая и финансовая за­висимость страны от внешних источников. В то же время она обратно пропорциональна уровню легитимности режима; развитости политических институтов; повышению социально-экономической мобиль­ности, темпам экономического развития; совершенствованию сети политических коммуникаций; консенсусу внутри элиты и прочим аналогичным факторам.