30. Интерпретация полиархии.

Полиархия (др.-греч. — «многовластие, власть многих») — политическая система, основанная на открытой политической конкуренции различных групп в борьбе за поддержку избирателей. В современную политологию термин был введён в употребление в 1953 году американским политологом Робертом Аланом Далем для обозначения совокупности базовых институтов, общих для либеральных демократий. Даль рассматривает полиархию как «очищенный» вариант существующих систем и приходит к выводу, что её институты необходимы (хотя, возможно, недостаточны) для достижения идеальной демократии. Далее следует выдержка из монографии Р.Даля:

«Полиархия - политический порядок, отличающийся в самом общем виде двумя масштабными характеристиками: гражданские права предоставлены сравнительно высокой доле взрослых, а сами эти права позволяют проявлять несогласие и путем голосования смещать высших должностных лиц в управлении. Если конкретнее, то полиархия есть политический порядок, опирающийся на семь основных институтов, и все они должны действовать, чтобы система могла быть признана именно полиархией.

1. Выборные должностные лица. Контроль за решениями правительства по поводу политического курса конституционно закреплен за избираемыми должностными лицами.

2. Свободные и честные выборы. Выборные должностные лица избираются на частных и честно проводимых выборах, в ходе которых принуждение случается сравнительно редко.

3. Всеобщее голосование. Практически все взрослые имеют право голосовать на выборах должностных лиц.

4. Право претендовать на выборную должность. Почти все взрослые имеют право претендовать на выборные должности в правительстве, хотя возрастные ограничения могут быть выше, чем для голосования.

5. Свобода слова. Граждане имеют право выражать свое мнение без угрозы сурового наказания по самому широкому кругу политических вопросов, включая критику должностных лиц, правительства, режима, социально-экономического порядка и господствующей идеологии.

6. Альтернативная информация. Граждане вправе обращаться к альтернативным источникам информации. Более того, альтернативные источники информации существуют и защищены законом.

7. Независимость самоорганизации. Для обеспечения своих многообразных прав, включая перечисленные выше, граждане также обладают правом создавать относительно независимые ассоциации или организации, в том числе независимые партии и группы интересов.

Важно понимать, что эти положения характеризуют действительные, а не номинальные права, институты и процессы». (Р. Даль, "Демократия и её критики").

Вопрос 31. Политическое лидерство: функции, стили, типы и классификации лидерства

По определению из «политико-психологического словаря» Д.В.Ольшанского, лидер – лицо, способное воздействовать на других в целях интеграции совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного сообщества; Политический лидер – это ведущее лицо политического процесса, осуществляющее объединение и сплочение политических сил, задающее направление деятельности государственным и общественно-политическим институтам, партиям, политическим движениям.

Соответственно, л и д е р с т в о - один из уникальных феноменов общественной и политической жизни, связанный с осуществлением властных функций и существованием политики; процесс сложного взаимодействия лидера и ведомых; способ организации власти, основанный на интеграции различных групп посредством специфических механизмов вокруг личности лидера или выдвигаемой лидером программы (концепции) решения социальных проблем и задач развития.

Разделяются три основные трактовки лидерства:

• Как универсального явления человеческой жизни

• Как социального института, отождествляющего лидерство с руководством и управлением, требующего формального основания для лидерства

• Как политического института.

Выделяют следующие функции политического лидерства:

• Определение целей развития общности

• Обеспечение ведомых средствами достижения целей

• Помощь ведомым в действиях и взаимоотношениях

• Сохранение целостности группы

Таким образом, лидерство планирует цели, делегирует полномочия, координирует и контролирует ведомых – выполняет законодательную, исполнительную и судебную функцию в общности.

ПЛ существует на трех уровнях:

1. На уровне малой группы, объединенной политическими интересами, это интеграция групповой деятельности: лидер организует и направляет действия группы

2. На уровне политических движений, где важное значение имеет способность лидера адекватно выражать интересы поддерживающей его стороны

3. На уровне организации всего гражданского общества, где более всего важен коммуникационный аспект, а также социальное и политическое партнерство (Д.В.Ольшанский, 2002г., Политико-психологический словарь)

В любом случае политическое лидерство служит институтом, который включает большинство населения в решение общесоциальных проблем.

• Как механизм интеграции общества ПЛ включает как правовую регламентацию, так и морально-нравственные регулятивы.

• Как особый институт ПЛ осуществляет три функции

1. Интегративную (интеграция интересов групп и слоев в политической программе)

2. Координационную (соотнесение трех властных систем – представительной, исполнительной, судебной – с аксиологическими регулятивами общества)

3. Прагматическую (оформление целей и задач общества в конкретные программы действий)

ПЛ, будучи политическим институтом, включает три блока.

• Государственный аппарат управления и органов власти

• Система неюридических регулятивов деятельности политика(уставы партии или организации, религиозные предписания и т.д.)

• Общесоциальные политические рамки, в которых действует связка «лидер – его группа»

Стиль лидерства в политике – совокупность приемов и методов, применяемых лидером с целью оказания воздействия на зависящих от него или находящихся в его подчинении людей. Понятие «стиль лидерства» предложено К.Левином; он же экспериментально выделил и описал три основных стиля: а в т о р и т а р н ы й, д е м о к р а т и ч е с к и й, а н а р х и ч н ы й. В более поздних классификациях использовались и другие синонимичные обозначения: «директивный», «коллегиальный» и «либеральный»; «властный», «коллективный» и попустительский. Авторитарным (директивным, властным) называют такой стиль лидерства, при котором лидер по отношению к ведомым действует властно, директивно, жестко распределяя роли между членами группы, предписывая правила их исполнения, не позволяя выходить за их пределы и тщательно контролируя их деятельность во всех деталях. Наиболее эффективен этот стиль при краткосрочных задачах, требующих наибольшей мобилизации. При долгосрочных задачах он уступает демократическому стилю.

Демократический (коллегиальный, коллективный) стиль лидерства присутствует у лидера, стремящегося управлять группой совместно с подчиненными (ведомыми), давая им относительную свободу действий, позволяя обсуждать свои решения, стимулируя процесс совместной выработки решения или видимость такого процесса. Такой стиль лидерства наиболее эффективен при решении долгосрочных задач.

Анархический (либеральный, попустительский) стиль – форма руководства, при которой лидер практически отстраняется от активного управления группой и ведет себя так, как если бы он был рядовым участником группы, предоставляя ее членам полную свободу действий.

Исследования К.Левина, Р.Липпита, Р.Уайта и др. показали: авторитарный стиль лидерства эффективнее по количеству продукции ведомых, демократический – по ее качеству и моральному состоянию ведомых. Ни один из стилей лидерства в чистом виде не может быть рекомендован для повышения производительности и эффективности деятельности. Для обеспечения удовлетворенности больше подходит демократический стиль.