18. Система высших органов государственной власти Японии.

Законодательная власть.

Японский Парламент: Палата представителей (нижняя) – 480 депутатов и Палата советников (верхняя) – 242 советника.

Обе палаты избираются на всеобщих выборах, методом параллельного голосования. В дополнение к принятию законов парламент формально несет ответственность за выборы премьер-министра. Впервые парламент был созван в 1889 году, как результат принятия конституции Мэйдзи. В 1947 году, после принятия современной японской конституции, парламент становится высшим органом государственной власти и приобретает свой современный вид.

Палаты парламента избираются методом параллельного голосования. Это означает, что вакантные места в парламенте делятся на две группы, которые избираются разными методами. Основные различия между палатами — это размеры и методы выборов. Избирателя просят отдать два голоса: первый за определённого кандидата от избирательного округа, второй за определённую партию. Любой гражданин Японии, достигший 18 лет, может участвовать в выборах^[4][5].

• Палата представителей: состоит из 480 депутатов, избираемых на 4 года. Возрастной ценз — 25 лет. 300 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе от избирательных округов. 180 депутатов избираются по партийным спискам методом пропорционального представительства.

• Палата советников' состоит из 242 депутатов, избираемых на 6 лет. Возрастной ценз — 30 лет. 146 депутатов избираются по системе единственного непередаваемого голосования. 98 депутатов избираются от общенациональных округов по партийным спискам посредством пропорционального представительства

Исполнительная власть.

Правительство — высший орган исполнительной власти — возглавляет премьер-министр Японии. На эту должность назначается императором по представлению парламента один из его членов. Премьер-министр — глава Кабинета министров, формирующий состав правительства.

Кабинет Министров Японии — высший исполнительный орган государства Япония.

Кабинет Министров Японии был основан в 1885 году и утверждён Конституцией Великой Японской империи и императорским рескриптом № 135 «О правительственной системе Кабинета Министров» 1889 года. Согласно этим постановлениям, полнота исполнительной власти принадлежала Императору, который имел право формировать и переформировывать Кабинет Министров и назначал премьер-министра Японии, главу над другими министрами.

После поражения Японии во Второй мировой войне была принята новая Конституция Японии 1947 года, которая лишила японского монарха влияния на государственное управление и передала функции исполнительной власти — Кабинету Министров Японии во главе с Премьер-министром. Статус и полномочия Кабинета были уточнены Законом о Кабинете Министров 1947 года. Юридические нормы, определённые в этих двух документах, действуют по сей день.

Кабинет Министров Японии состоит не менее чем из 14, а в особых случаях — 17 министров, возглавляющих соответствующие министерства (Закон о Кабмине. Статья 2). Их назначает и увольняет глава Кабинета Министров — Премьер-министр Японии, а утверждает назначение Император Японии. Каждый министр должен быть гражданским лицом. Более половины членов Кабинета должны избираться из депутатов Парламента Японии (Конституция. Статья 66, 68).

В состав Кабинета Министров входит Секретариат кабинета министров Японии — ведомство, которое выполняет функции советника и представителя премьер-министра.

Кабинет Министров подотчётен Парламенту Японии, высшему органу государственной власти в стране (Конституция. Статья 66). Парламент имеет право выражать недоверие Кабинету, автоматически отсылая всех его членов в отставку (Конституция. Статья 70).

Согласно действующей Конституции, Кабинет Министров выполняет следующие функции:

1. воплощает законы в жизнь и ведёт общее наблюдение за государственными делами (

2. проводит внешнюю политику Японии

3. заключает договоры по ратификации их парламентом

4. руководит и наблюдает за функциями должностных лиц

5. составляет бюджет и представляет его на рассмотрение Парламента

6. выдаёт правительственные приказы для исполнения положений Конституции и законов

7. утверждает амнистии, помилования, смягчения наказания, освобождения от исполнения приговора и восстановления прав

8. номинирует Председателя Верховного Суда Японии на утверждение Императору

9. осуществляет советы и утверждает церемониальные действия Императора, не касающиеся государственного управления

10. назначает судей Верховного суда Японии и судов низших уровней

Император. Действует салическая система престолонаследия: трон передается старшему сыну, женщины наследовать престол не могут. Император – лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности. Как по Конституции, так и фактически император не обладает личной властью. Он является символом единства государства и единства народа, лицом, обязанным своим положением народу (ст. 1 Конституции).

Судебная власть.

Судебная система Японии состоит из четырёх уровней: Верховного суда, апелляционных, основных и дисциплинарных судов. Верховный суд, подобно конституционным судам в других странах, имеет полномочия отмены правовых норм на основании их неконституционности. Членов верховного суда назначает император по представлению правительства, а остальные судьи назначаются Кабинетом министров по представлению Верховного суда^. Суды апелляционной инстанции — высшие суды, суды первой инстанции — окружные суды, низшее звено судебной системы — дисциплинарные суды. Органы прокурорского надзора — Верховная Прокуратура, высшие прокуратуры, окружные прокуратуры, районные прокуратуры.

Возглавляет Верховный суд (3 отделения (по пять судей).

Верховный суд осуществляет конституционный контроль, а также является последней инстанцией для рассмотрения других дел.

Высшие суды – суды первой инстанции по делам о государственных преступлениях, а также апелляционной инстанции по уголовным и гражданским делам, рассмотренным нижестоящими судами.

Окружные суды – рассматривают уголовные и гражданские дела.

Дисциплинарные суды– рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела.

Особую систему составляют суды по семейным делам – действуют при окружных судах и рассматривают споры о наследстве, связанные с семейным правом, выполняют посреднические функции, главным образом по семейным делам.