18. Порядок выборов Президента в сша.

Конституционными нормами определен четырехлетний срок пре­зидентства.

Президентом может быть избран урожденный гражданин США, достигший 35-летнего возраста и проживавший в стране не ме­нее 14 лет, обладающий избирательным правом.

Причем поправка XII к Конституции гласит, что Президент и Вице-президент, избираемые одновременно, не могут быть жителями одного штата.

Поправка XXII установила, что одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд.

Выборы главы государства проходят в четко определенный срок — в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года (в первый вторник ноября, кроме 1 ноября). При этом досрочные выборы не предусмотрены. В случае досрочного прекращения главой государства своих полномочий его функции выполняет Вице-прези­дент в течение всего оставшегося до выборов срока. Вступление в должность вновь избранного Президента определено на 20 января следующего года.

Глава государства избирается путем сложной системы косвенных выборов, при которой избиратели голосуют за коллегию выборщиков, которая затем избирает Президента. В коллегию входит число выбор­щиков, равное количеству конгрессменов и сенаторов. Соответственно каждый штат избирает столько выборщиков, сколько от штата в сумме избирается сенаторов и конгрессменов. От федерального окру­га Колумбия избирается три выборщика.

Всего должно быть избрано 538 выборщиков. Все выборщики от штата представляют одну пар­тию, поскольку каждая политическая партия выдвигает в штате пол­ный список своих кандидатов, за который и голосуют избиратели. На этом этапе победитель определяется на основе системы относительного большинства. При голосовании выборщиков для победы кандидата на пост Президента требуется абсолютное большинство голосов выборщи­ков.

В случае если ни один из кандидатов не набрал абсолютного боль­шинства голосов выборщиков, Президента избирает Палата предста­вителей американского Конгресса из трех кандидатов, получивших относительное большинство голосов выборщиков.

18. Президент сша: статус, полномочия, подчиненный ему аппарат управления.

В соответствии со ст. 2 Конституции он является и главой правительства, всей системы исполнительной власти и одно­временно главой государства. При этом должность премьер-министра не предусмотрена.

Конституционными нормами определен четырехлетний срок пре­зидентства. Президентом может быть избран урожденный гражданин США, достигший 35-летнего возраста и проживавший в стране не ме­нее 14 лет, обладающий избирательным правом.

Причем поправка XII к Конституции гласит, что

Президент и Вице-президент, избираемые одновременно, не могут быть жителями одного штата. Президент США избирается на четырёхлетний срок вместе с вице-президентом с помощью непрямых (двухступенчатых) выборов.

Вновь избранный президент и Вице-президент вступают в должность в полдень 20 января следующего года после выборов; устраивается торжественная церемония — инаугурация президента США.

Поправка XXII установила, что одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд.

Глава государства неприкосновенен: его нельзя арестовать и под­вергнуть уголовному преследованию до тех пор, пока он не будет от­странен в соответствии с процедурой импичмента.

При анализе конституционного статуса Президента США необхо­димо учитывать, что в основу федеральной государственной власти был положен принцип разделения властей и механизм «сдержек и противовесов», целью которого было создание самостоятельных, но вместе с тем эффективно контролирующих друг друга федеральных органов. Вопросы организации исполнительной власти в Конститу­ции получили лишь схематичное отражение.

Правовой статус Прези­дента и правительства (администрации) определен в Своде законов США.

В соответствии с Конституцией Президент обладает широким кру­гом полномочий:

1. исполнение законов,

2. назначение и смещение мини­стров, - Эти назначения осуществляются по совету и с согласия сената, и сенат утверждает или отклоняет большинством в 2/3 голосов.

3. определение полномочий всех должностных лиц на федераль­ном уровне,

4. представительство государства во внешних отношениях,

5. руководство внешней и внутренней политикой,

6. издание указов и ис­полнительных приказов.

7. В области внешней политики президент может заключать международные договоры по совету и с согласия сената. Они должны быть ратифицированы сенатом в 2\3 голосов.

Он, будучи Верховным главнокомандую­щим,

1. Может призывать национальную гвардию штатов на федеральную службу.

2. принимает решение об использовании вооруженных сил,

3. назна­чает членов Верховного суда с последующим утверждением Сенатом,

4. обращается с посланиями к стране,

5. осуществляет помилование.

В сфере законотворческой деятельности серьезным инструментом давления Президента на Конгресс является право вето, которое может быть преодолено ²/₃ голосов депутатов каждой из палат парламента.

Президент досрочно прекращает свои полномочия в случае отстранения от долж­ности, смерти, отставки и неспособности осуществлять полномочия и обязанности по своей должности. Отстранение от должности возмож­но только через процедуру импичмента, основаниями являются госу­дарственная измена, коррупция или иное тяжкое преступление или проступок.

Совещательным и вспомогательным органом при Президенте яв­ляется Кабинет, который состоит из министров (глав департаментов), которые назначаются Президентом, согласно Конституции «по совету и с согласия» Сената.

Четкой структуры Кабинет не имеет.

При Кабинете функциониру­ет несколько советов:

1. национальной безопасности,

2. по экономиче­ским делам,

3. по природным ресурсам и проблемам окружающей сре­ды,

4. по внутренней и внешней торговле,

5. по людским ресурсам.

Пред­седателем этих советов является Президент. Однако в каждом из них есть свой временный председатель, назначенный Президентом, кото­рый и руководит работой. Советы разрабатывают основные направле­ния политики и консультируют президента. В этой стране большинст­во руководителей правительственных ведомств именуются секретаря­ми.

Президент создает и упраздняет различные агентства и ведомства, входящие в состав государственного аппарата. (2, а млн. гражданских служащих, из которых более 1500 чиновников назначаются непосредственно президентом).

Глава государства наделен важными полномочиями по отношению к конгрессу. Это позволяет президенту весьма активно вторгаться в сферу законодательной власти. Все билли и объединенные резолюции обеих палат, принятые в идентичном тексте обеими палатами конгресса передаются президенту на подпись. В течении 10 дней глава государства должен подписать закон или возвратить конгрессу с письменным объяснением не подписания.

Если через 10 дней законопроект не рассмотрен президентом, то он становится законом. При этом вето президента отлагательное.

Это означает, что конгресс может преодолеть президентское вето повторным голосованием, для этого требуется 2/3 голосов в каждой из палат при раздельном голосовании. Кроме права вето президент пользуется и другими способами воздействия на законодательный процесс. Президент регулярно созывает совещание с лидерами своей политической партии в палатах конгресса. И разрабатывает с ними тактику воздействия на депутаты и обсуждает законопроекту. Президент периодически проводит консультации с лидерами аппозиционных фракций.

Особое место в системе высших органов власти занимает вице президент.

Он избирается одновременно с президентом, в том же порядке, но конституция США не наделяет его никакими полномочиями кроме председательства в сенате, причем он не голосует в сенате. Он является «запасным вариантом», в случае отставки президента вице президент становится президентом до новых президентских выборов. В США досрочные выборы президента не возможны. Вице президент является исполняющим обязанности если президент временно не может исполнять свои полномочия.