18. Автономия в зарубежных странах.

Автономия (греч. auto - сам и nomos- закон) означает право самостоятельного осуществления государственной власти или управления, предоставленное конституцией какой-либо части территории государства.

Основными видами автономии являются:

1. -территориальная.

2. -национально-культурная (персональная)

Территориальная автономия означает определенную степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения. Ее суть - во внутреннем самоуправлении определенного региона, отличающаяся собственными социокультурными, бытовыми, историческими особенностями. Она существует и закреплена в законодательстве таких государств, как Великобритания, Италия, Испания.

Выделяют политическую и административную формы территориальной автономии.

При политической автономии статус автономного определяется либо общегосударственными законами, либо статусом автономии, утверждаемым общегосударственным парламентом, в соответствии с которым парламент автономии обладает правом принятия законом при условии их соответствия конституции и общенациональным законом.

При административной форме территориальной автономии автономные образования вправе издавать только подзаконные акты. Принимаемые ими акты должны соответствовать общенациональному законодательству.

Национально-культурная автономия- это предоставление особых прав национальным меньшинствам, проживающим разрознено, для развития и сохранения языка, национальной культуры, традиций, обычаев.

18. Демократический политический режим: характерные черты и виды.

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической (государственной) власти.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государ­ственного властвования различают два полярных режима —

1. Демокра­тический

2. антидемократический - фашистский, тоталитарный, авто­ритарный).

Демократический режим.

Понятие «демократия» (от греч. demos — народ, kratos — власть) означает народовластие, власть народа. Однако ситуация, при кото­рой весь народ осуществлял бы политическое властвование пока нигде не реализована. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (США, ФРГ, Франция, Швеция, Швейцария, Велико­британия) и на которые зачастую ориентируется общественность и политики.

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

1. решения принимаются большинством с учетом интересов мень­шинства;

2. существование правового государства и гражданского общества;

3. выборность и сменяемость центральных и местных органов госу­дарственной власти, их подотчетность избирателям;

4. «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы без опасности и т.п.) находятся под гражданским контролем;

5. широкое использование методов убеждения, компромисса-провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы че­ловека и гражданина;

6. существование политического плюрализма в том числе многопартийности, наличие легальной политической оппо­зиции;

7. гласность, отсутствие цензуры; реальное осуществление принципа разделения властей.

Демократия может осуществляться посредством двух форм:

1. пря­мой (непосредственной) - реферндум, выборы

2. представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название — непосредст­венная. Она проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них — выборы, референдумы — четко регламентированы соответствующими нормативными актами (конституцией, конститу­ционными, органическими законами, обычными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции го­сударственных структур, другие носят консультативный характер. Од­нако независимо от юридической природы различных демократиче­ских институтов их влияние на механизм принятия политических ре­шений трудно переоценить, так как в них находит выражение общая воля народа.

Референдум нашел широкое применение в таких стра­нах, как США, Швейцария, Италия, Канада.

К сильным сторонам прямой демократии относится то, что она:

• дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в обще­ственно-политической жизни;

• в большей мере обеспечивает легитимизацию власти;

• позволяет в определенной степени контролировать политиче­скую элиту.

К недостаткам часто относят следующие:

• отсутствие стойкого желания у большинства населения зани­маться данной управленческой деятельностью;

• сложность и дороговизна проводимых государственно-общест­венных мероприятий;

• низкая эффективность принимаемых решений вследствие не­профессионализма большинства «правителей».

Представительная демократия - позволяет осуществлять власти представителям народа депутатам, выборным органам госудапст венной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и обществен ных организаций.

К достоинствам представительной демократии можно отнести то что она:

• дает больше возможностей (по сравнению с институтами пря­мой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетент­ные лица, специально занимающиеся данной деятельностью;

• более рационально организует политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом и т.п.

^{Ее недостатками являются:}

• возможность неограниченного развития бюрократии и корруп­ции;

• отрыв избранных представителей от народа;

• принятие решений в интересах не большинства граждан, а но­менклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

Однако сами демократические режимы тоже могут быть неодно­родными. В частности, особыми их разновидностями выступают ли­берально-демократические и консервативно-демократические режи­мы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что на первый план ставят личность, ее права и свободы, и роль госу­дарства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов. В последние годы в развитых странах все чаще говорят о режиме социальной демократии, при котором реализу­ется принцип социальной справедливости, обеспечивается каждому человеку свободное развитие и достойная жизнь.