Межбюджетные отношения

- отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

Межбюджетные отношения имеют в основе своего построения следующие принципы:

• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

• разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

• равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время система межбюджетных отношений в РФ находится в развитии, этот процесс сопровождается обоснованием оптимальной модели бюджетного федерализма. Изучается и анализируется опыт организации межбюджетных отношений в зарубежных странах, особенно тех, которые добились реальных успехов в региональном выравнивании.

В современной России Бюджетный кодекс законодательно прописал многие принципиальные вопросы взаимоотношений и взаимодействия различных уровней государственной власти.

Перечень инструментов межбюджетных отношений включает разграничение доходных источников, расходных обязательств и финансирования, а также предоставление финансовой помощи. Важно отметить, что самым «объемным» направлением межбюджетных отношений остается распределение (расщепление) регулирующих доходов. По мимо распределения доходов используются межбюджетные трансферты в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

- субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

- иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

- межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Финансовая помощь из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности устанавливаются правительством РФ.

\

Внебюджетные фонды (вф)

- это совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение.

Достоинства внебюджетных фондов

1.ВФ обеспечивают более эффективное выполнение намеченных мероприятий, так как главное их назначение - финансирование целевых мероприятий

2.ВФ имеют более оперативный режим использования средств по сравнению с бюджетом, что особенно важно в условиях нестабильной экономики.

Перед внебюджетными фондами стоят важные задачи: обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики; расширить социальные услуги населению.

Социальные фонды предназначены для оказания социальных услуг населению: Фонд социального страхования (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), Пенсионный фонд (ПФ).

Источники формирования ВФ: обязательные страховые взносы работодателей и предпринимателей, бюджетные ассигнования.

Средства ПФ направляются на: выплату государственных пенсий; оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам органами социальной защиты населения; обеспечение текущей деятельности ПФ.

Средства ФСС направляются на:выплату пособий по: временной нетрудоспособности; беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; пособий на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей

Средства ФОМС используются на: оплату медицинских услуг; медицинскую науку; медицинские программы; другие цели.

Ставки взносов работодателей:

22% - в ПФ РФ; 5,1 % - в ФФОМС; 2,9% - в ФСС.