Глава 2. Анализ расходов бюджетной системы рф

2.1 Основные характеристики Федерального бюджета на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов

Основные характеристики федерального бюджета на 2008 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 35 000,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 7,0 процента (декабрь 2008 года к декабрю 2007 года. Структура социальных расходов проекта Федерального Бюджета в 2008-20010 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1.

	2007 (закон)	Проект бюджета
		2008	2009	2010
Расходы, всего:
Млрд.руб	5463,5	6570,3	7451,2	8089,9
% к расходам, всего	100,0	100,0	100,0	100,0
% к 2007 году (бюджет)	100,0	120,3	136,4	148,1
Расходы всего, без условно утвержденных
Млрд.руб	5463,5	6570,3	7264,9	7685,4
% к расходам	100,0	100,0	97,5	95,0
Жилищно-коммунальное хозяйство
Млрд.руб	53,0	56,9	79,2	71,0
% к расходам, всего	1,0	0,9	1,1	0,9
% к 2007 году (бюджет)	100,0	107,4	149,4	133,9
Образование
Млрд.руб	277,9	309,0	315,5	341,1
% к расходам, всего	5,1	4,7	4,3	4,4
% к 2007 году (бюджет)	100,0	111,2	113,5	122,7
Культура, кинематография и средства массовой информации
Млрд.руб	67,8	82,7	70,2	67,5
% к расходам, всего	1,2	1,3	1,0	0,9
% к 2007 году (бюджет)	100,0	122,0	103,5	99,6
Здравоохранение, физическая культура и спорт
Млрд.руб	206,4	218,3	234,2	274,6
% к расходам, всего	3,8	3,3	3,2	3,6
% к 2007 году (бюджет)	100,0	105,8	113,5	133,1
Социальная политика
Млрд.руб	25,6	273,0	362,4	427,5
% к расходам, всего	3,9	4,1	5,0	5,6
% к 2007 году (бюджет)	100,0	126,6	168,1	198,3
Межбюджетные трансферты
Млрд.руб	1844,3	2272,4	2421,0	2715,6
% к расходам, всего	33,8	34,6	33,3	35,3
% к 2007 году (бюджет)	100,0	123,2	131,3	147,2
Условно утвержденные расходы
Млрд.руб			186,3	404,5
% к расходам, всего			2,5	5,0

Источник: Данные Госкомстата РФ

Совокупные затраты на социальные отрасли и социальную политику составят в 2008 году 940 млрд.руб. Это 2,7% ВВп или 14,4% от всех расходов Федерального бюджета. В 2010 году эта величина возрастет на 44,3% по сравнению с 2007 годом при расчетах в текущих ценах, что равносильно приросту на 18% с учетом инфляции. По годам представленные расходы почти стабильно сохраняют свою долю в ВВП-2,7% и в расходах Федерального бюджета: в 2008 году – 14,4%, в 2009 году -14,2%, в 2010 – 14,6%.

Недостатками проекта Федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов можно отнести применение счетно-бухгалтерских методов, использующих прежние условия и крайне низкие уровни расходов на социальную сферу. В большинстве случаев рост намеченных расходов фактически только покрывает официальный прогноз инфляции. Во многом это связано с тем, что до сего времени не приняты законодательные акты РФ, направленные на расширение самостоятельности организаций социальной сферы и переход от сметного к нормативно-подушевому финансированию оказания государственных, публичных и муниципальных услуг. В представленном проекте ФБ переход к среднесрочному программно-целевому планированию с позиции заявленных целей – по обеспечению достойной жизни граждан страны и устойчивого экономического роста - удалось решить лишь в минимальной степени. Более того, по ряду статей социального блока ФБ расходы в относительных показателях или сохраняются на прежних уровнях или даже уменьшаются. например, доля расходов социальных статей в общих расходах ФБ в 2010 году снижается до 14,6% (вместо 15% в 2007 году), в то время как доля затрат на общегосударственные расходы устойчиво растет (с 42,0% в 2007 году до 42.4% к 2010)