Заключение

Основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве и т. п.

За прошедшие годы из-за существенных изменений в законодательстве Российской Федерации возникла необходимость внести изменения и в бюджетную классификацию.

С 1 января 2005 г. начали действовать новые коды бюджетной классификации. При этом в структуре кода предусмотрены позиции, которые организация при уплате налогов должна выбирать самостоятельно.

Основными предпосылками реформирования бюджетной классификации Российской Федерации является совершенствование процедур составления и рассмотрения бюджета в соответствии с требованиями и условиями среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Оценивая общую ситуацию в области расходования бюджетных средств, нужно признать, что эффективность расходов бюджетов всех уровней остается недостаточной. В связи с этим актуальной задачей является совершенствование методов финансирования в направлении их ориентации на результат.

Проанализировав расходы федерального бюджета, следует отметить их рост за анализируемый период. В большей части из ФБ финансируются расходы на национальную оборону, расходы на социальные нужды, а именно на социальную политику и образование, а также на правоохранительную деятельность и финансовую помощь бюджетам других уровней.

Расходы на финансовую помощь бюджетам других уровней составляют 29%, при этом рост обосновывается выделением средств местным бюджетам, а также субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования.

Расходы на реальный сектор экономики сокращаются с 28% до 20,9%, что связано со значительным снижением расходов на дорожное хозяйство, а также на промышленность, энергетику и строительство.

Распределение расходных полномочий между различными уровнями бюджетной системы должно основываться на том разграничении предметов ведения, которое установлено Конституцией РФ, а средства бюджетов всех уровней — направляться на реализацию тех предметов ведения, которые закреплены за федерацией, ее субъектами и местным самоуправлением.

Цели работы достигнуты, задачи решены.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 31.07.98 г. № 145 ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с изменениями от 30.12.2006 г.).

2. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год".

3. Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (утв. приказомМинфина РФ от 8 декабря 2006 г. N 168н).

4. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах (одобрена распоряжениемПравительства РФ от 3 апреля 2006 г. N 467-р).

5. Электронные источники данных

6. Бюджетная система России: учеб. для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

7. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник. – М., 2002.

8. Галкин А. Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы РФ  // Законность. - 2004. - N 2. -  С. 49-52.

9. Грязнова А. Г., Маркина Е. В. Финансы: Учебник. – М.: Экономистъ, 2005. - 504c.

10. Лексин И.В., Грицюк Т.В., Лексин А.В. Стратегическое планирование и прогнозирование бюджетов //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №6. – с.17.

11. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. – М.: ИНФРА-М, 2002.

12. Об основных характеристиках и распределении расходов федерального бюджета на 2007 год и перспективном финансовом плане Российской Федерации на 2007-2009 годы//www.chirkunov.ru.

13. Парыгина В.А.  Бюджетная система РФ: Учеб. для вузов / В.А. Парыгина, А.А. Тедеев, С.И. Мельников. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2006. – 752 с.

14. Пауль А. Г. Расходы бюджетов: понятие и особенности правового регулирования // Финансовое право. - 2005. - № 7. - С. 25-27.

15. Родионова В.М., Вавилов Ю.А. и др. Финансы/ Под ред. В.М.Родионовой . – М.: Финансы и статистика, 1994.

16. Сазонов С. П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления / С. П. Сазонов, Д. Ю. Завьялов // Финансы. - 2006. - N 4. 

17. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в РФ. – СПб.: СПбГУЭиФ, 1999.

18. Шахова Г.Я., Боженко И.П. Государственные расходы и социально-экономическое развитие // Финансы. – 2005. - № 8. - С.62.

19. Официальный сайт министерства Финансов РФ// www.minfin.ru .

20. Сайт «Бюджетная система Российской Федерации»//www.budgetrf.ru.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 .

ОБЩАЯ СХЕМА

РАЗГРАНИЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ РАСХОДНЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К 2007 Г.

───────────────────────────────────┬─────────┬──────────┬─────────

Функция │Норма- │Обеспече- │Органи-

│тивное │ние фи- │зация

│правовое │нансовыми │предос-

│регули- │средства- │тавления

│рование │ми │

───────────────────────────────────┴─────────┴──────────┴─────────

1. Бюджетные услуги общего характера

1.1. Функционирование главы Ф Ф Ф

государства - Президента

Российской Федерации

1.2. Функционирование Ф Ф Ф

законодательных

(представительных) и

исполнительных органов

федеральной государственной

власти

1.3. Функционирование Р Р Р

законодательных

(представительных) и

исполнительных органов

субъектов Российской

Федерации

1.4. Функционирование М М М

представительных и

исполнительных органов

местного самоуправления

1.5. Проведение выборов и

референдумов

федеральных Ф Ф Ф

региональных Ф + Р Р Р

местных Ф + М М М

1.6. Сбор налогов

федеральные налоги Ф Ф Ф

региональные налоги Ф + Р Ф + Р Ф

местные налоги Ф + М Ф + М Ф

1.7. Распоряжение бюджетными

средствами и контроль за

ними (финансовые органы,

Счетная палата Российской

Федерации, КРУ)

федеральными Ф Ф Ф

региональными Ф + Р Р Р

местными Ф + М М М

1.8. Архивная служба

федеральная Ф Ф Ф

региональная Ф + Р Р Р

местная Ф + М М М

1.9. Учет земли и недвижимости

Составление единого Ф Ф Ф

земельного кадастра

Учет недвижимости для Ф + Р + М М М

целей налогообложения

1.10. Запись актов гражданского Ф Ф + Р Р + М

состояния

1.11. Государственный Ф Ф Ф

статистический учет

1.12. Регистрация патентов и Ф Ф Ф

товарных знаков

1.13. Санитарно - Ф Ф Ф

эпидемиологический и

ветеринарный надзор

1.14. Стандартизация и Ф Ф Ф

метрология

1.15. Геодезия и картография Ф Ф Ф

1.16. Гидрометеорология Ф Ф Ф

1.17. Семеноводство и Ф Ф Ф

племеноводство

1.18. Федеративная и Ф + Р Ф + Р Ф + Р

национальная политика

1.19. Международная деятельность Ф Ф Ф

1.20. Судебная власть

федеральная судебная Ф Ф Ф

система

мировые судьи Ф + Р Р Р

……………………………………………

3. Экономическая политика

3.1. Регулирование национальной

экономики

Атомная промышленность Ф Ф Ф

Рыбное хозяйство Ф Ф Ф

Антимонопольная политика Ф Ф Ф

Мероприятия по развитию Ф + Р + М Ф + Р + М Ф + Р + М

рыночной инфраструктуры

(включая поддержку малого

бизнеса)

Лицензирование деятельности:

федерального значения Ф Ф Ф

регионального значения Ф + Р Р Р

местного значения Ф + М М М

3.2. Функционирование и развитие

производственной

инфраструктуры

Дорожное хозяйство:

Федеральное дорожное Ф Ф Ф

хозяйство

Региональное дорожное Ф + Р Ф + Р Ф + Р

хозяйство

Местное дорожное хозяйство Ф + Р + М Р + М Р + М

Транспорт:

воздушный, морской Ф Ф Ф

автомобильный, речной, Ф + Р + М Ф + Р + М Ф + Р + М

метрополитен

междугородний автомобильный Ф + Р Р Р

пассажирский транспорт

местный (внутригородской) Ф + Р + М Р + М Р + М

общественный транспорт

………………………………………………………………..

4. Прочие функции

4.1. Обслуживание

государственного долга

Обслуживание Ф Ф Ф

государственного долга

Российской Федерации

Обслуживание Ф + Р Р Р

государственного долга

субъектов РФ

Обслуживание муниципального Ф + М М М

долга

4.2. Пополнение государственных Ф Ф Ф

запасов и резервов

4.3. Резервные фонды

(непредвиденные расходы)

федеральный Ф Ф Ф

региональный Р Р Р

муниципальный М М М

4.4. Выравнивание бюджетной

обеспеченности

субъектов Российской Ф Ф Ф

Федерации

муниципальных образований Ф + Р Р Р

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Обозначения. Органы власти (бюджет): Ф - федеральные, Р - региональные (субъекты Российской Федерации), М - местные (муниципальные образования), + - совместные полномочия (софинансирование).

43