46)Особенности социального развития республики. Трудности и пути их преодоления.

Период поступательного реформирования политической системы Казахстана в первое десятилетие со времени обретения государственной независимости характерен тем, что в республике полным ходом осуществлялось демократизация политической системы. Как отмечали эксперты, демократический вектор развития протекал в рамках, так называемой «третьей волны демократизации», которой были охвачены страны посттоталитарных режимов. Казахстанские политологи рассматривали трансформацию политической системы страны как один из диверсификационных вариантов глобальной демократии. Как и во многих стран постсоветского пространства, Казахстан путь к демократизации начинал, не имея высокого уровня экономического развития. По замыслу казахстанских реформаторов предполагалось, что вначале необходимо провести экономическую модернизацию, которая объективно приведет к политической модернизации. Что подтверждается нынешними экономическими показателями республики и успешной реализацией программы политической модернизации. В первые годы независимости перед руководством Казахстана стояла задача определения соб­ственной модели государственно-политического устройства. Процесс государственного строительства зависел от выбора президентской и парламентской системами правления, решения проблемы разделения ветвей власти, децентрализации власти и т.д. Особенность казахстанской модели политического развития состояла в том, что политические реформы инициировались политической элитой, реформы шли сверху вниз. При этом политическая элита была тесно консолидирована вокруг проводимых правящей элитой политических и экономических реформ. Еще одна особенность первоначального этапа политической трансформации казахстанского общества заключалось в том, что институционально республика ни с экономических, ни с социально-культурных позиций не была подготовлена к демократическим изменениям. Другими словами, политические реформы начинались с «нуля», преодолевая большие трудности, сопряженные в целом со сложностью ситуации самого периода. В числе наиболее ярко выраженных факторов, оказавших существенное влияние на характер социально-политических изменении, выделим следующее. -Системный социально-экономический кризис. Развал промышленности, гиперинфляция, резкое снижение уровня жизни людей; -Не разработанность рыночных механизмов экономики; -Политизация этничности, обострение межнациональных отношений; -Отсутствие исторических сложившихся демократических институтов. Международный опыт доказал, что для формирования эффективной модели социального развития необходимо создание целого ряда правовых, политических и экономических условий. Первое - это правовое обеспечение рыночной экономики: законы, нормативные акты, которые регламентируют деловую активность учреждений. Второе - экономическая политика. Третье - это налоговые стимулы. Четвертое - это социальная политика, которая не нацелена на полное обеспечение граждан, но направлена на достижение социальной защиты. Необходимо подчеркнуть, что с конца 2001 года в Казахстане начался новый этап политических преобразований, получивший название - «вариативной либерализации и потенциальной демократизации». К началу третьего тысячелетия основные экономические реформы были завершены, сформирована модель рыночной экономики с соответствующей инфраструктурой. Одновременно в стране создавался слой среднего класса. Начался заметный экономический рост. Экономическая либерализация обусловила социальную активность населения, стали появляться крупные капиталы, увеличилось количество субъектов экономики, частных предприятий, объективно начали высвечиваться политические интересы элиты и т.д. Безусловно, данные обстоятельства потребовали проведение дальнейших политических реформ. Либерализация экономики способствовало укреплению института частной собственности и появления новой категории собственников, которых отличали четкая выраженность экономических и политических интересов. Ежегодно отмечался рост расходов на оказание социальной помощи и социального обеспечения. Особое значение в социальном обеспечении имела пенсионная система. С 2005 г. трехлетняя программа углубления социальных реформ была направлена на формирование трехуровневой системы социальных выплат: базовые выплаты, гарантированные государством, обязательное социальное страхование и добровольные накопления граждан. То есть на сегодня в стране сложилась модель социального обеспечения, в основном соответствующая требованиям рыночной экономики, отличительными особенностями, которой являются многоуровневая структура, финансовая устойчивость и распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателями и населением непосредственно. Действующая модель позволяет создать условия для повышения личной ответственности трудоспособных граждан за свое собственное будущее и благосостояние своих семей. Достижениями политического развития страны можно считать: разделение ветвей власти; процедуры проведения выборов; политическое многообразие и многопартийность; создание условий для развития структур гражданского общества (НПО, предпринимательские структуры, ассоциации и др.), формирования негосударственного информационного рынка и т.д. В качестве вывода этого раздела используем концептуальную идею выхода из существующего глобального кризиса, предложенную нашим Президентом Н.А. Назарбаевым в известной статье «Ключи от кризиса». Согласно его размышлениям, в будущем будет сформирован совершенно новый мировой капитал - «мировое саморастущее богатство, основанное на новой бездефектной мировой валюте». Для понятийного определения этого нового мирового богатства, естественно, необходимо новое, правильное, адекватное его содержанию обозначение. Президент предположил, что наши потомки, используя красивое древнегреческое слово «акме» (обозначающее высшую стадию развития чего-либо), радикальный новый уклад мира могут называть словом «акметализм» или «акме-капитал», или «акметал». В этом контексте выделим, что новая модель социальной политики, по-нашему глубокому убеждению, формируется не за один год, а на протяжении длительного периода, путем преодоления и устранения определенных проб и ошибок. Значительный вклад в формирование современной модели социальной политики, на наш взгляд, вносит сформированный десять лет назад руководством нашего государства специальный резервный Национальный фонд. Средства этого фонда пополнялись за счет откладываемой части доходов от экспорта сырья. Фонд был создан как для развития человеческого капитала (потенциала нации), формирования сбережений для будущих поколений, так и для выполнения стабилизационных функций в условиях кризисов. В настоящее время он подтверждает свою значимость и перспективность в полной мере, поддерживая в достаточно устойчивой динамике реализацию основных экономических и социальных программ. 47)Здравоохранение, спорт и физическая культура РК. Министерство культуры и спорта Республики Казахстан является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах культуры, внутриполитической стабильности, межэтнического согласия, развития языков, государственных символов, государственного социального заказа, архивного дела и документации, религиозной деятельности, физической культуры и спорта, игорного бизнеса, а также в пределах, предусмотренных законодательством, — межотраслевую координацию и государственное регулирование. Миссия Министерства — это государственное регулирование в сферах культуры, развития языков, архивного дела и документации, религиозной деятельности, физической культуры и спорта, игорного бизнеса, а также укрепление единства нации, поддержка эффективной системы партнерства государства и гражданского сектора. Основные задачи:

1. участие в разработке и реализация государственной политики в областях культуры, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, развития языков, архивного дела и документации, религиозной деятельности и взаимодействия с религиозными объединениями, физической культуры и спорта, игорного бизнеса;

2. осуществление межотраслевой координации в областях культуры, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, языковой политики, архивного дела и документации, государственного социального заказа, физической культуры и спорта;

Медицина в Казахстане, как и в любой другой стране, призвана защищать здоровье и благополучие граждан Казахстана. Система здравоохранения Казахстана в настоящий момент находится на этапе перехода к рыночным отношениям. В течение последних лет государством предпринят ряд мер, направленных на реформирование и развития здравоохранения. 2002 год был объявлен годом здоровья, была принята Государственная программа реформирования и развития здравоохранения, постоянно расширяется список бесплатной медицинской помощи.

В настоящий момент Правительство Республики Казахстан уделяет пристальное внимание лечению туберкулеза, диабета, СПИДа, онкологических заболеваний, а также проблемам йододефицита. По всем этим направлениям были приняты соответствующие правительственные программы.

"Саламатты Қазақстан" В период с 2011 по 2015 года в Казахстане была реализована Государственная программа развития здравоохранения "Саламатты Қазақстан". В рамках данной программы существенны были снижены показатели материнской и младенческой смертности. Также улучшены показатели оказания кардиологической и кардиохирургической помощи.

"Денсаулық"

Реализация Государственной программы "Денсаулық" запланировано в период с 2016 по 2019 годы.

С 2018 года в Казахстане вводится обязательное медицинское страхование. В Республике функционируют 998 больничных (из них 162 — специализированные) и 3332 амбулаторно-клинических медицинских организаций на 2010 год. Расширение сети больничных организаций произошло в 7 регионах республики. Количество коек на 2010 год — 119 000. Количество оптовых компаний, специализирующихся на продажах медицинского и лабораторного оборудования, лекарственных средств — около 200. Согласно принятой Правительством Республики Казахстан «Программе реформирования и развития здравоохранения» предусматривается поэтапное повышение государственных расходов на отрасль здравоохранения до 4 % ВВП к 2008 году. Только на цели развития здравоохранения в 2005—2007 годах выделено более 1,2 млрд долларов США.При наличии 6 тыс. наименований препаратов (из них 600 производятся в Казахстане) объём казахстанского рынка лекарственных средств оценивается в сумму 400 млн долларов США в год. По словам министра здравоохранения Республики, Казахстан импортирует до 95 % лекарственных средств. При этом 97 % оборота лекарственных препаратов проходит через частный сектор. 48)Программа Президента РК Н.А.Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего труда». Основные принципы социальной модернизации казахстанского общества изложил Президент республики Нурсултан Назарбаев в своей статье:  «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к обществу всеобщего труда». Президент обозначил очень важные проблемы, без решения которых страна не сможет сделать новый шаг вперед. Вместе с тем, Президент обращает особое внимание на искоренение инфантилизма наших граждан, культа легких денег. В этой связи Глава государства предлагает разработать целостную модель социальной модернизации.  Модернизация невозможна без развития человека, без формирования зрелого общества, обладающего высоким уровнем правовой грамотности, духовно-нравственными ценностями и, конечно, социальным благополучием.  Социальная модернизация - это то, что сейчас действительно необходимо для нашего молодого государства, и всеми силами мы будем способствовать дальнейшему развитию и реализации поручений Президента.  Сегодня уже сделаны первые шаги. К примеру, в 2011 году в соответствии с поручением Президента страны Н.А. Назарбаева, Правительством РК утверждена «Программа занятости - 2020», предусматривающая вовлечение в различные виды экономической деятельности безработных, малообеспеченных граждан и самозанятое население. Уже есть хорошие результаты.  На сегодняшний день у каждого граж­данина, который остался без работы, есть возможность пойти в центр занятости, переобучиться, чтобы получить востребованную на рынке специальность и трудоустроиться. Данная программа направлена, в первую очередь, на системное решение задач реального обеспечения населения работой. Поручения Главы государства в «Двадцати шагах к Обществу Всеобщего Труда» ставят перед нами главную цель - подготовка общества к жизни в условиях новой индустриально-инновационной экономики, когда человек труда выдвигается на первый план.  Реализация Программы занятости является одним из приоритетных направлений работы местных исполнительных органов Северо-Казахстанской области. Для ее успешной реализации в области проведена соответствующая организационно-подготовительная работа.  В настоящее время она осуществляется по четырем направлениям:  - обеспечение устойчивой и продуктивной занятости населения путем развития трудового потенциала, содействия в трудоустройстве по месту жительства;  - содействие развитию предпринимательства на селе;  - повышение мобильности трудовых ресурсов за счет содействия добровольному переезду граждан Республики Казахстан из населенных пунктов с низким потенциалом социально-экономического развития, в населенные пункты с высоким потенциалом социально-экономического развития и в центры экономического роста;  - обеспечение занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов в сельских населенных пунктах со средним или высоким потенциалом социально-экономического развития.  В целом, реализация основных направлений Программы занятости, позволит повысить уровень устойчивой и продуктивной занятости населения, увеличить доходы граждан, снизить уровень безработицы и число малообеспеченных и самостоятельно занятых граждан.  Глава государства в своей статье поднял жизненно-важные вопросы, сделав акцент на том, что реальный производительный труд должен стать основой нашей социальной политики. Именно труд может повысить  благосостояние и качество жизни казахстанцев. Индустриальный процесс, который широко развернулся по стране, Президент напрямую связывает, прежде всего, с обеспечением каждого трудоспособного человека необходимой работой.  Государство будет делать всё, для того, чтобы в стороне не оказались и те, кто относится к категории социально уязвимого населения: многодетные семьи, люди пенсионного возраста, с ограниченными возможностями. Чтобы каждый в силу своих возможностей и знаний мог реализовать себя в работе и принести достаток своей семье и обществу, приобретая уверенность в завтрашнем дне.