Историческая справка

Когда-то, скорее всего более 100 миллионов лет назад, Австралия являлась частью одного из двух материков на Земле. Затем, отколовшись и двинувшись к экватору, стала самостоятельным материком. В настоящее время общепризнанным является тот факт, что коренные жители Папуа Новой Гвинеи мигрировали на австралийский континент около 60 тыс. лет назад и основали поселения в различных его частях. Число аборигенов до прибытия в Австралию европейцев составляло где-то от 300 тыс. до миллиона человек, насчитывало 500 различных культурных групп, говорящих на 250 различных языках.

В XVII веке голландские исследователи высадились на северном и восточном побережье Австралии и открыли остров Тасмания. Уильям Демпир был первым британцем, высадившемся на северо-западную часть австралийского континента в 1688 году.

В 1770 году Джеймс Кук открыл и нанёс на карту восточное побережье Австралии. Кук назвал открытую им землю Новый Южный Уэльс и объявил её собственностью Великобритании. Заселение Австралии европейцами началось в 1788 году, когда была основана первая британская колония для преступников. Капитан Артур Филлип, командующий флотилией из 11 кораблей, перевозивших первую партию заключённых, охранников и официальных лиц, высадился на австралийскую землю 18 января 1788 года в районе Ботани Бей. Через 8 дней эта группа из 1373 человек, включая 732 заключённых, переместилась на несколько километров к северу и основала поселение, которое впоследствии разрослось до размеров города и получило название Сидней. День Австралии поэтому отмечается 26 января. В течение последующего столетия поселения были основаны и в тех местах, где сейчас находятся Хобарт, Брисбен, Перт и Мельбурн. В течение следующих 80 лет Великобритания отправила в Австралию 160 тыс. заключённых. Кроме этого в период между 1852 и 1889 годом около 40 тыс. китайцев прибыли в Австралию в поисках золота.

К концу XIX века Австралия состояла из 6 независимых друг от друга колоний: Новый Южный Уэльс, Виктория, Тасмания, Квинсленд, Южная Австралия и Западная Австралия. Каждая из колоний представляла собой автономную политическую единицу со своим парламентом, губернатором, со своими законами и правилами. В конце концов, было принято решение об объединении колоний с целью защиты и продвижения общих интересов. Первое общенациональное правительство было создано 1 января 1901 года.

Тогда же – 1 января 1901 года путём десятилетия планирования, консультаций и голосований была основана федерация колоний – Австралийский Союз. В 1907 году Союз получил статус доминиона Британской империи. Федеральная столичная территория, позднее переименованная в Австралийскую столичную территорию, образована в 1911 году в качестве места будущей столицы федерации – Канберры. От даты образования Австралийского Союза по 1927 год, то есть до окончания строительства Канберры, функцию столицы выполнял Мельбурн. В 1911 году из северных территорий штата Южная Австралия была образована Северная территория.

В 1914 году Австралия добровольно приняла участие в Первой мировой войне на стороне Британской империи. Во время войны австралийцы участвовали во многих крупных сражениях на Западном фронте в Европе. Из примерно 416 тысяч австралийцев, принимавших участие в войне, около 60 тысяч были убиты, а 152 тысячи ранены. Многие австралийцы считают поражение Австралийско-новозеландского армейского корпуса (АНЗАК) под Галиполи моментом рождения австралийской нации, её первым крупным военным действием. Аналогичным по влиянию событием считается битва за Кокоду в 1942 году.

В соответствии с Вестминстерским статутом единственной конституционной связью между Австралией и Великобританией остался общий глава государства – британский монарх. Вестминстерский статут 1931 года – законодательный акт парламента Великобритании от 11 декабря 1931, установивший правовое положение доминионов – фактически независимых государств в составе Британской империи и их взаимоотношений с Великобританией. На 1931 год статут был применён к существовавшим на тот момент доминионам: Австралийское Содружество, Доминион Канада, Ирландское свободное государство, Доминион Ньюфаундленд, Южно-Африканский Союз и Новая Зеландия. Таким образом, была создана правовая база Британского содружества наций – в настоящее время просто Содружество наций. Австралия приняла Вестминстерский статут только в 1942 году, но дата принятия была официально обозначена 1939 годом для того, чтобы подтвердить обоснованность законодательства, принятого парламентом Австралии во время Второй мировой войны. Шок от поражения Британии в Азии в 1942 году и угроза японского вторжения стали причинами сближения Австралии и США. С 1951 года, по условиям договора АНЗЮС, Австралия становится формальным военно-политическим союзником США.

Внутренняя политика Австралии. Во время Австралийского референдума 1999 года 55% австралийцев отклонило проект по преобразованию Австралии в республику.

В начале XX века Австралия выступила с инициативой развития системы социального обеспечения, и уже в 1908 году гражданам пожилого возраста были предоставлены государственные пенсии. В настоящее время эта система не выглядит более прогрессивной, чем в других промышленно развитых странах. Например, сопоставимые данные на 1990 год свидетельствовали о том, что в Австралии «расходы на социальную сферу» составляли 9,8% ВВП, что являлось одним из самых низких показателей для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития. В Великобритании эти расходы составляли 12,2% ВВП, в Италии 18%, в Германии 15% и в Швеции 19%. Но к интерпретации этих статистических данных надо подходить с осторожностью. Некоторые социальные блага в Австралии предоставляются не по линии расходов на социальную сферу, а по другим статьям бюджета, в частности по линии рынка труда и жилищной политики. В Австралии система централизованного установления заработной платы исторически привела к относительно высоким минимальным заработным платам. Так что в стране мало «бедных рабочих», нуждающихся в дополнительной помощи, а благодаря высокому уровню обеспеченности жильём снизился уровень стоимости жизни. Равным образом, в отличие от некоторых других стран, Австралия не обеспечивает свою систему социальной безопасности специально введённым налогом. Пенсионные взносы вносят только работодатели. Как следствие – подавляющее большинство австралийцев приобрели свои жилища в собственность, что свидетельствует о высоком уровне материального благополучия. 80% населения страны живёт в собственных домах. При этом доля расходов на продовольствие составляет всего 11%.

Средняя продолжительность жизни – одна из самых высоких в мире: 77,4 года у мужчин и 82,6 года у женщин. Возраст выхода мужчин на пенсию – 65 лет, женщин – 60 лет. Средний возраст населения почти 35 лет. На 100 женщин приходится 99 мужчин.

Медицинскую помощь оказывают государственный и частный секторы здравоохранения, амбулаторная помощь оплачивается через медицинское страхование, государственная больничная помощь бесплатная.

Школьное образование в Австралии является обязательным. Длительность обучения составляет 13 лет. Ребёнок впервые идёт в школу в 5 – 6 лет, переходит из начальной школы в среднюю в 13 – 15 лет в зависимости от даты рождения и штата или территории. В государственных школах обучается примерно 65% школьников, 34% обучаются в католических и независимых (частных) школах. В сельских районах существует форма обучения на дому. Она юридически закреплена, но число обучающихся на дому учеников не велико и составляет примерно 1%. Обучение в государственных школах является бесплатным для всех граждан и постоянных жителей Австралии. В католических и независимых частных школах за обучение взимается ежемесячная плата. Учебники, школьная форма, канцтовары, летние лагеря и другие расходы государством не покрываются.

Высшее образование. Вступительных экзаменов в австралийских университетах не существует. Получение места в университете после окончания школы полностью зависит от результата выпускных школьных экзаменов, отраженных в свидетельстве об окончании школы The Higher School Certificate (HSC).

После второй мировой войны огромное количество людей, лишившихся дома в своей стране, иммигрировали в Австралию. Общее количество мигрантов составило 5,9 миллионов человек, что позволило решить проблемы, связанные с нехваткой рабочей силы. Прибытие мигрантов из более чем 200 стран коренным образом изменило австралийское общество, сделав Австралию Stolen Generations в мире.

Численность коренного населения, которая составляла от 750 000 до 1 000 000 человек в начале заселения Австралии европейцами, резко снизилась за 150 лет, в основном из-за инфекционных заболеваний, принесенных белыми. Программа «Украденные поколения», Stolen Generations – изъятие детей австралийских аборигенов у их родителей примерно с 1909 по 1969 годы, а в некоторых регионах и в 1970-е годы – считается многими историками геноцидом коренного населения, способствовавшим снижению количества аборигенов Австралии.

Разнообразный национальный состав иммиграции, особенно с 1970-х гг., выдвинул в качестве важной задачи внутренней политики развитие гармоничных отношений между различными культурами – так называемый политику «мультикультурности». Во 2-й половине 1980-х гг. австралийское правительство инициировало процесс «примирения» австралийского общества с аборигенами, направленный на устранение острых проблем их сосуществования с европейской цивилизацией и несправедливостей, допущенных по отношению к аборигенам в прошлом, на поддержание их самобытной культуры. Но сегодня этот процесс идёт очень непросто.

Внешняя политика Австралии. В недавнем прошлом Австралия, как правило, строила свою внешнюю политику, сообразуясь с позицией своей метрополии Великобритании, с которой она до сих сохраняет тесные связи в рамках Содружества наций. А затем, начиная с середины 20 в., и с США – союзницей в рамках военно-политического блока АНЗЮС. Колониальная милиция Австралии, а затем силы самообороны Австралийского Союза участвовали в составе британских войск в англо-бурской войне (1899 – 1902); в союзе с Великобританией Австралия участвовала в Первой мировой войне (1914 – 1918) и во Второй мировой войне (1939 – 1945). Более того, вплоть до 1940-х годов дипломатические представительства Австралии входили в состав внешнеполитического ведомства Великобритании. Но открытие тихоокеанского фронта и угроза японской агрессии в годы Второй мировой войны привели к тесному сближению Австралии с США и с непосредственными соседями. Австралийские войска вместе с войсками США сражались на фронтах корейской войны (1950 – 1953) и во Вьетнаме (1962 – 1972). Самостоятельно участвовали в подавлении малайского восстания (1950) и во время малазийско-индонезийского конфликта (1965). Австралийцы помогали американцам во время войны в Персидском заливе (1991 – 1992) и в миротворческой миссии в Сомали (1992). Двойственное геополитическое положение Австралии и её близость к Азии нашли отражение в так называемой политике «белой Австралии», которая проводилась с конца XIX в. до 1960-х и имела целью поставить заслон для переселения на континент выходцев из Азии. Эта линия вступила в резкое противоречие с растущим объёмом торговых связей Австралии и Азии, особенно Японии, – которая является основным рынком для австралийского экспорта и вторым после США источником импорта. И Китая, который стал крупнейшим рынком сбыта австралийской пшеницы. С конца 1970-х годов во внешнеполитической стратегии Австралии наметился сдвиг к более открытым и добрососедским отношениям со странами азиатского региона. Такой переориентации способствовал, во-первых, крах политики «белой Австралии» в начале 1970-х годов и увеличение доли азиатских иммигрантов в составе населения страны. Австралия была инициатором создания в 1989 году организации Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), которая ставит своей задачей снятие торговых барьеров между странами региона. В области двухсторонних отношений союз Австралии с США по-прежнему имеет первостепенную важность, невзирая на то, что после окончания холодной войны оборонительный альянс АНЗЮС утратил прежнюю значимость. Страна поддерживает особые отношения с Японией, своим важнейшим торговым партнером. Поддержание нормальных отношений с Индонезией, с учетом её геополитического расположения и численности населения, также является внешнеполитическим приоритетом, что заставило Австралию смириться с индонезийской аннексией Восточного Тимора. Растущие торговые связи с Китаем тоже нацелены на развитие. В то же время Австралия сохраняет экономические и торговые связи с Тайванем. Традиционно дружественные отношения с Великобританией упрочивались по мере отхода в прошлое колониального опыта и переориентации интересов бывшей метрополии на внутренние дела Европейского Союза, с которым Австралия, в свою очередь, стремится наладить более тесное сотрудничество. С момента создания ООН Австралия рассматривала себя как её активный член. Она неоднократно избиралась членом Совета Безопасности, но в 1996 утратила это место.

В последние десятилетия международные отношения Австралии основывались на тесных отношениях с США и Новой Зеландией через организацию АНЗЮС (Australia, New Zealand, United States Security Treaty), с Юго-Восточной Азией через АСЕАН, и Океанией в рамках Форума тихоокеанских островов. Основные усилия государства направлены на либерализацию внешней торговли. Австралия оказывает помощь многим развивающимся странам. Австралия увеличивает своё участие в решении внутренних проблем своих соседей – Папуа-Новой Гвинеи, Соломоновых Островов, Фиджи и Науру.

Менталитет австралийцев. Жители страны дружественны, легко обучаемы, отличаются отрицанием авторитетов, любовью к острому слову. Костяк населения составили эмигранты из Англии и Ирландии. С одной стороны, в стране сохраняется влияние английской культуры, проявляющейся иногда в сдержанности, чопорности, пуританстве, с другой стороны, многие наблюдатели отмечают сходство Австралии с Калифорнией, которое проявляется в жизнелюбии, свободе нравов, привычке большую часть времени проводить на открытом воздухе. Австралийцы приветливы с иностранцами. Они предельно лаконичны, считают краткость замечательным качеством. Деловые предложения надо излагать просто, сжато, не следует вдаваться в детали. В традициях большинства австралийцев –непринуждённый стиль в одежде. Но для деловых встреч, посещений концертных залов и лучших ресторанов, конечно, необходим соответствующий костюм.