Карта Венесуэлы с основными городами
Венесуэльцы религиозны, католиками являются 80% жителей страны, 13% – протестанты, чаще всего евангелисты, атеисты и агностики – около 3%, приверженцы иных религий и мировоззрений – 4%.
Венесуэла характеризуется высокой степенью урбанизации, 93% населения проживает в городах.
Административное деление. Венесуэла в административном отношении разделена на 23 штата (estados): Амасонас, Ансоатеги, Апуре, Арагуа, Баринас, Боливар, Гуарико, Дельта-Амакуро, Сулия, Карабобо, Кохедес, Лара, Мерида, Миранда, Монагас, Нуэва-Эспарта, Португеса, Сукре, Тачира, Трухильо, Фалькон, Яракуй. Федеральный, или Столичный округ – Distrito Capital – район столицы Каракаса. Штаты Венесуэлы делятся на 335 муниципалитетов (municipios), а те, в свою очередь, на 1136 приходов (parroquias).
Штаты Венесуэлы сгруппированы в 9 регионов, установленных президентским указом. Регионы Венесуэлы (regiones administrativas): Андский (Andean), Столичный (Capital), Центральный (Central), Центрально-западный (Central-Occidental), Гайанский (Guayana), Островной (Insular), Льяноский (Llanos), Северо-восточный (Nor-Oriental), Сулианский (Zulian).
К федеральным владениям относятся 12 островных групп в Карибском море и в Венесуэльском заливе.
Федеральные владения управляются из Каракаса, хотя иногда в качестве административного центра указывается архипелаг Лос-Рокес.
В 1927 году архипелаг Лос-Рокес объявили национальным парком, на территории которого обитают разнообразные виды фауны и произрастают многочисленные разновидности флоры. Остров Орчила, входящий в состав Федеральных владений, находится в Карибском море на расстоянии 180 километров от Каракаса. На его территории расположена резиденция президента и военно-морская база страны. Орчила служит также местом обитания зелёных черепах и зоной гнездования, а также отдыха морских птиц. К северу от побережья лежит остров Авес, поднимающийся на 4 метра над поверхностью моря. Случается, в период сильных ураганов его полностью накрывают огромные волны разбушевавшейся стихии.
Карта Федеральных владений Венесуэлы
1. Архипелаг Лос-Монхес, 2. Остров Ла-Тортуга, 3. Остров Ла-Сола, 4. Архипелаг Лос-Тестигос, 5. Архипелаг Лос-Фрайлес, 6. Остров Патос (Вост.), 7. Архипелаг Лос-Рокес, 8. Остров Ла-Бланкилья, 9. Острова Лос-Ерманос, 10. Остров Орчила, 11. Архипелаг Лас-Авес, 12. Остров Авес (Сев.).
Территориальные претензии. В конце XIX века Венесуэла объявила о своих претензиях на территорию Британской Гвианы западнее реки Эссекибо – после того, как там были обнаружены залежи золота и алмазов. Международный арбитражный трибунал в 1899 году решил спор в пользу Британии. Венесуэле был передан небольшой участок на северо-западе Британской Гвианы.
С 1962 года, за 4 года до получения Гайаной независимости от Великобритании, Венесуэла вновь стала требовать территории западнее реки Эссекибо площадью около 160 тыс. км.² То есть почти три четверти всей территории Гайаны. Эти претензии повторялись всеми президентами Венесуэлы, в том числе Уго Чавесом и нынешним Николасом Мадуро.
Венесуэла имеет пограничные споры с Колумбией и Нидерландскими Антильскими островами. Тянущийся 30 лет спор с Колумбией о принадлежности Венесуэльского залива обострился в конце 1980-х – начале 1990-х годов в связи с тем, что через него проходят пути подпольных перевозок наркотиков, а также в связи с открытием новых нефтяных месторождений в этом районе.
В 1989 году ООН направила посредника для того, чтобы помочь Венесуэле и Гайане решить спорный вопрос о районе Эссекибо. После ряда инцидентов на границе обе страны подписали в 1997 году соглашение о создании двусторонней контрольной комиссии.
Середина 1990-х годов была отмечена пограничными конфликтами с Бразилией на почве контрабандного провоза через границу оружия и наркотиков, а также из-за нападений бразильских золотоискателей на индейцев племени яномамо, проживающих на территории Венесуэлы.
В августе 2015 года разгорелся дипломатический конфликт между Венесуэлой и Колумбией вследствие мер по борьбе с военизированными группировками и контрабандистами, принятых Венесуэлой, которые включали массовые депортации колумбийцев, проживающих на венесуэльской территории, и закрытие границы.
Форма государственного устройства – федерация.
Форма государственного правления – президентская республика.
Президент Венесуэлы является Главой государства и правительства. избирается путём прямых выборов на 6-летний срок с правом переизбрания неограниченное число раз. Вице-президент и члены кабинета министров назначаются президентом. В регионах исполнительная власть осуществляется губернаторами, избираемыми прямым голосованием. Президент имеет право вето. В случае если президент наложил вето на закон, принятый Национальной ассамблеей, депутаты имеют право заново рассмотреть законопроект и вновь принять его. В таком случае законопроект станет законом, даже без подписи президента.
Основной обязанностью президента является поддержание конституционного порядка и защита прав граждан, ст. 236 Конституции Венесуэлы.
В числе его функций:
- защита и применение на практике законодательных норм Венесуэлы;
- руководство правительством и назначение его членов;
- разработка и осуществление внешнеполитического курса;
- осуществление функций верховного главнокомандующего;
- создание дополнительного государственного бюджета;
- созыв внеочередных сессий Национальной ассамблеи;
- помилование и т. д.
8 октября 2013 года президент Николас Мадуро выступил с обращением к Национальной ассамблее предоставить ему особые полномочия, необходимые ему для эффективной борьбы с коррупцией и экономической войной, угрожающей Венесуэле. По словам Мадуро, без предоставления ему особых полномочий будет невозможно построение социализма в стране. В ноябре по распоряжению Мадуро были арестованы владельцы и сотрудники сетей по продаже электробытовых товаров. С помощью армии и полиции товары были распроданы по цене 10 % от обычной стоимости. В ряде мест, с жителями желающими получить товары по сниженной цене, полиции справиться не удалось, и магазины были разграблены. 26 ноября была национализирована торговая сеть «Daka» за отказ понизить цены. Причиной такого решения властей стали цены в компании, для некоторых товаров превышавшие закупочные на 1000 процентов при допустимой норме 30 процентов. После конфискации товаров всё руководство торговой сети было арестовано.
16 марта 2015 года парламент предоставил Мадуро право издавать декреты, имеющие силу закона, без одобрения их депутатами.
Парламент – однопалатная Национальная Ассамблея, члены которой – 165 депутатов – избираются всеобщим, прямым и тайным голосованием на 5 лет неограниченное число раз.
187-я статья Конституции к компетенциям Национальной ассамблеи относит следующие вопросы:
- предложение поправок и реформ Конституции;
- контроль над исполнительной властью;
- объявление амнистии;
- принятие государственного бюджета и законов, касающихся налогообложения и государственного кредита;
- утверждение планов экономического и социального развития страны;
- вынесение вотума недоверия вице-президенту и министрам;
- авторизация операций венесуэльских военных миссий за рубежом;
- разрешение должностным лицам принимать награды от иностранных государств;
- назначение и увольнение членов Верховного суда, омбудсмена, Генерального прокурора, Генерального контролёра, директоров Национального избирательного совета и руководителей дипломатических миссий;
- включение граждан, оказавших выдающиеся заслуги Республике, в Национальный Пантеон;
- утверждение международных договоров и соглашений, заключённых исполнительной властью;
- другие вопросы, предусмотренные Конституцией и законом.
Историческая справка. С древнейших времён территорию нынешней Венесуэлы населяли многочисленные индейские племена, находившиеся на различных стадиях первобытно общинного строя, их основными занятиями являлись охота, рыболовство, земледелие. В августе 1498 года Венесуэла была открыта Колумбом. В 1499 – 1500 гг. в ходе плавания вдоль побережья В. А. де Охеда, Америго Веспуччи и их спутники увидели у озера Маракайбо свайные посёлки, напоминавшие Венецию, отсюда название страны – «Маленькая Венеция». Захваченные земли с индейским населением, продававшимся в рабство, распределялись между конкистадорами. Основу экономики колонии составляли ловля жемчуга, добыча золота и меди. Создавались плантационные хозяйства, культивировавшие сахарный тростник, какао, табак. Они основывались на труде индейцев и негров-рабов, ввозимых из Африки. Во 2-й пол. 17 в. одной из главных экспортных культур стал кофе. До начала XVIII века территория находилась в подчинении у испанской колониальной администрации Санто-Доминго, в 1718 году вошла в вице-королевство Новая Гранада, с 1777 года выделилась в генерал-капитанство. Власти метрополии не допускали к управлению представителей местной креольской знати, торговцев, мелкое чиновничество и интеллигенцию. Экономическая деятельность сковывалась многочисленными запретами. Всё это вызывало стремление освободиться от колониализма. 19 апреля 1810 патриоты подняли восстание, послужившее началом Войны за независимость испанских колоний. Её идейными вдохновителями и вождями были выдающиеся деятели континентального масштаба Франсиско де Миранда (1750 – 1816) и Симон Боливар (1783 – 1830). Борьба была длительной и упорной. После падения трёх венесуэльских республик войска под руководством Боливара в 1819 году одержали решающую победу над испанцами. Создалась Великая Колумбия во главе с Боливаром. После его смерти в 1830 году федерация распалась. Венесуэла обрела самостоятельность. Имя Боливара – национального героя и освободителя увековечено в названиях улиц, площадей, городов и даже страны Боливия.
На протяжении XIX – 1-й трети XX вв. у власти за редким исключением находились генералы, которые правили авторитарными методами, свергая друг друга. Это была республика олигархического типа, где высшие органы власти избирались меньшинством граждан путём многоступенчатой процедуры. Такие латиноамериканские режимы именуются каудильистскими – caudillo, каудильо – сильная личность, вождь, пользующийся неограниченной властью. В Венесуэле они с незначительными модификациями сохранялись вплоть до середины 1930-х гг.
Своеобразным рекордсменом по продолжительности непрерывного пребывания на вершине власти, св. 25 лет, являлся диктатор Хуан Висенте Гомес (1857 – 1935),. Идеологическим обрамлением режима служила концепция «демократического цезаризма», или «необходимого жандарма». В её основе лежал тезис о неполноценности отдельных народов, в том числе и венесуэльского, их неспособности к самоуправлению. Отсюда вытекала историческая неизбежность в появлении сильного правителя (цезаря). Он – единственный, кто в состоянии возбудить чувство уважения к иерархии, преодолеть анархию, установить мир и порядок, необходимый для общественного прогресса. Цезарь тесно связан с народом, но возвышается над ним в силу присущих ему особых качеств. В нём гармонически сочетаются демократия и автократия, отсюда «демократический цезаризм».
Открытие в 1916 году залежей нефти и начало их промышленного освоения знаменовали поворотный пункт в развитии страны. Это способствовало её трансформации из аграрной в аграрно-индустриальную. Превращению в одного из крупнейших в мире производителей и экспортёров. Основное национальное богатство оказалось в руках международных монополий «Стандарт ойл» и «Ройял датч-Шелл».
Попутно шло становление рабочего класса, росли средние слои, создавались предпосылки для демократизации. Первым открытым политическим выступлением против диктатуры стало Движение 28 года, возглавлявшееся интеллигенцией. Оно было подавлено, но оставило глубокий след в памяти народа. После кончины Гомеса начался переходный период. Его преемники – генералы Элеасар Лопес Контрерас (1935 – 1941) и Исайас Медина Ангарита (1941 – 1945) стали осуществлять дозированную демократизацию, сочетавшуюся со сдерживанием инициатив снизу. В октябре 1945 этот процесс был насильственно прерван. К власти пришла военно-гражданская хунта, возглавляемая известным политиком Ромуло Бетанкуром. В период «трёхлетия» (1945 – 1948) была одобрена новая Конституция, провозглашавшая и гарантировавшая широкие демократические права и свободы, впервые в истории страны состоялись прямые выборы исполнительной и законодательной властей, был принят ряд мер по улучшению материального положения народа. Иностранные нефтяные монополии лишились ряда привилегий, был введён дополнительный налог на сверхприбыли, увеличилась доля государства в доходах компаний. В ноябре 1948 года триумвират молодых офицеров свергает легитимного президента Ромуло Гальегоса, запрещает деятельность правящей партии. Постепенно режим трансформируется в военно-цезаристскую диктатуру Маркоса Эванхелиста Переса Хименеса (1914 – 2001), который был президентом Венесуэлы с 1952-го по 1958 год.
23 января 1958 диктатура была свергнута под руководством Патриотической хунты. Это знаменовало новый этап развития страны. Был заложен фундамент представительной демократии, сцементированный партиями социал-демократической и социал-христианской ориентации. Испытания на долю властей выпали в начале 1960-х годов, когда они подверглись атакам справа и слева. Эти наскоки удалось отбить, опираясь на поддержку широких слоёв населения. Пик функционирования представительной демократии пришёлся на 1970-е гг., когда многопартийная система трансформировалась в двухпартийную. Сменяя друг друга, чередуясь у руля власти, правящие партии проводили примерно сходный курс, базировавшийся на высоких доходах от нефти. Их умелое использование обеспечило политическую стабильность и социальный мир, основывавшийся на сотрудничестве труда и капитала. В эти годы создаётся мощный государственный сектор, была осуществлена национализация нефти и газа. Позднее обозначились застойные явления. Монополия партий, присвоивших себе право выражать интересы всех слоёв общества, вызывала недовольство граждан. Коррупция превратилась в национальное бедствие.
Намерения Карлоса Андреса Переса, дважды избиравшегося президентом Венесуэлы (1974 – 1979) и (1989 – 1993), и его ближайшего технократического окружения перейти от нефтеэтатистской к неолиберальной модели развития натолкнулись на решительное сопротивление и истеблишмента, и различных социальных слоёв и групп. Непосредственным ответом на пакет мер, согласованных с МВФ, явился стихийный бунт жителей кварталов нищеты, опоясывающих крупные города. За ним последовали выступления трудящихся, организованных в профсоюзы. За сравнительно короткий срок Венесуэла превратилась в зону социальной и политической нестабильности. В мае 1993 года впервые в её истории был объявлен импичмент главе государства. Эрозия представительной демократии завершилась её крахом.
На волне всеобщего недовольства и резко ухудшившегося материального положения – число бедных и нищих приблизилось к 70%, в феврале 1999 года к власти пришёл бывший подполковник парашютного спецназа 44-летний Уго Чавес. После неудавшейся попытки свергнуть в 1992 году легитимного президента, пребывания в тюрьме и амнистирования он создал легальную политическую структуру и взял на вооружение парламентские методы борьбы. Чавес одержал убедительную победу на выборах в декабре 1998 года, завоевав доверие 60% электората.
Чавес – харизматический лидер популистского толка, сформировавшийся под воздействием идей Боливара. Он взошёл на вершину власти с амбициозными планами коренного преобразования социально-экономических устоев, создания общества «социальной и партисипативной демократии». В сжатые сроки «боливарийцы» осуществили перестройку политической системы, в 2000 году организовали выборы всех ветвей власти.
Внутренняя политика. Президент Венесуэлы с 1999 по 2013 год Уго Чавес с первых дней президентства обозначил курс на проведение реформ. Главным направлением внутренней политики правительства и сегодня является продвижение идей «Боливарианской революции» и строительства «социализма 21 века». Проводимый курс направлен на коренное реформирование государственной системы управления, изменение законодательной базы в соответствии с официальными установками.
Но с 2014 года в политико-экономической сфере обозначились и проблемы. Правительство Венесуэлы активно пытается перераспределять доходы от нефтегазового сектора на социальные цели, но практически не использует их для развития экономики страны, её диверсификации или новых инвестиций в нефтегазовой сфере. Отрадным для венесуэльской экономики и российских компаний исключением является достигнутая в 2009 году договорённость на разрешение российским компаниям разработки газовых месторождений и строительство газопроводов в Венесуэле.
В 2014 году экономика страны пережила очередной удар: резкое падение мировых цен на нефть. В результате доходы правительства от экспорта нефти сократились на треть по сравнению с предыдущим годом. Центробанк попытался покрыть дефицит бюджета за счёт эмиссии, в результате чего инфляция на сентябрь 2015 года достигла 200% годовых. В попытке сдержать инфляцию, правительство ввело сложную систему валютного обмена, в результате чего официальный курс доллара более чем в 100 раз превысил рыночный. Следуя идеологии «чавизма», правительство Мадуры административно ограничило цены на продовольствие, что привело к тотальному дефициту основных продуктов питания. Правительство страны основной причиной трудностей считает экономическую войну, развязанную странами Запада против Венесуэлы.
Одной из основных угроз венесуэльскому обществу является рост преступности. В 2015 году в стране было убито почти 28 тысяч человек, или 90 убийств на каждые 100 тысяч населения. По этому показателю Венесуэла опережает большинство стран Латинской Америки. 90% убийств остаются нераскрытыми. Начиная с 2005 года, правительство прекратило публиковать полную статистику по преступности.