9 Вопрос

Таможенные операции

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

К таможенным операциям могут быть отнесены такие действия, как взимание таможенных платежей, обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров через таможенную границу, борьба с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, ведение таможенной статистики внешней торговли и проч. Реализация этих действий именно таможенными органами связана с тем, что при пересечении таможенной границы экспортно‑импортными товарными потоками, имеется возможность собрать в одном месте, как необходимую для принятия решения информацию о перемещаемых товарах, так и сами товары. Это позволяет сопоставить имеющиеся в документах сведения, зафиксировать их, исправить ошибки и предотвратить возможный ущерб для таможенного союза, выяснить и устранить причины и условия появления нарушений законов и таможенных правил, принять меры по установлению причастных к ним лиц, дать юридическую квалификацию этих нарушений.

10 Вопрос

Таможенные процедуры

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза и (или) нахождения и использования за пределами такой территории подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст.97 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура устанавливает порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условий его нахождения на/вне таможенной территории, определяет рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, его перемещающего, требования к товару, помещаемому под конкретную процедуру.

Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Союза, проводится таможенными органами того государства-члена Союза, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несёт декларант.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура.

Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой такие товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Процедура предусматривает соблюдение следующих условий:

1) уплату ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по их уплате;

2) соблюдение запретов и ограничений;

3) представление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Союза.

При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряжённых с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску, сохраняют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. При этом:

а) товары, которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряжённые с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот;

б) товары, в отношении которых имеются ограничения по пользованию и (или) распоряжению после их выпуска, связанные с представлением лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путём их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме;

в) товары, в отношении которых государством - членом Союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных ЕТТ ТС, могут использоваться только в пределах территории государства - члена Союза, таможенным органом которого осуществлен их выпуск.

Условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряжённых с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Данная таможенная процедура может быть заявлена не только при ввозе товаров, но и при их нахождении на таможенной территории Союза в соответствии с ранее заявленной таможенной процедурой.

Например, в случаях выпуска для внутреннего потребления иностранных товаров для переработки и (или) продуктов их переработки; временно ввезённых товаров; товаров, хранящихся на таможенном складе.

Если товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенными органами государств - членов Союза, повторного помещения таких товаров под таможенную процедуру при их ввозе в РФ не требуется.

Экспорт – таможенная процедура, применяемая к товарам Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

Процедура предусматривает соблюдение следующих условий:

1) уплату вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по их уплате;

2) соблюдение запретов и ограничений;

3) соблюдение иных условий, установленных международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами между государствами-членами.

При реализации таможенной процедуры производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Товары, выпущенные при данной процедуре, должны быть вывезены за пределы таможенной территории в том же состоянии, в котором они находились на день принятия таможенной декларации, кроме изменений их состояния вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения и транспортировки.

При экспорте товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, их декларирование и выпуск осуществляются в упрощённом порядке. Требования таможенных органов ограничиваются теми, которые необходимы для удостоверения факта вывоза товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза в счёт исполнения конкретной внешнеэкономической сделки и обеспечения соблюдения запретов и ограничений. При их декларировании представляются: инвойс; транспортные (перевозочные) документы, если они имеются; разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, если они необходимы; документы, подтверждающие сведения о декларанте, если они не были представлены ранее при таможенном декларировании других товаров, о таможенном представителе, если таможенная декларация подаётся указанным лицом, а также полномочия физического лица, подающего таможенную декларацию в таможенный орган, за исключением случаев подачи таможенной декларации в электронном виде; платежный документ, подтверждающий уплату таможенных сборов.

Для отдельных категорий экспортируемых товаров предусмотрен экспортный контроль. К таким товарам, например, относятся вооружение и военная техника, сырье, материалы и технологии, используемые для создания оружия массового уничтожения и проч.

Товары, помещенные под эту таможенную процедуру и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Данная таможенная процедура может быть заявлена для товаров, ранее помещённых под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

• Таможенный транзит – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой такие товары перевозятся по таможенной территории Союза от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Процедура применяется при перевозке:

1) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

2) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

3) иностранных товаров, а также товаров Таможенного союза, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

4) иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

5) товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Союза.

Процедура не применяется в отношении товаров:

а) перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров;

б) перевозимых по таможенной территории Таможенного союза под таможенной процедурой экспорта.

Помещение товаров под таможенную процедуру допускается при соблюдении следующих условий:

1) товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с неё;

2) в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

3) в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

4) представлена транзитная декларация;

5) в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;

6) обеспечена идентификация товаров¹⁹;

7) транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Срок таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки, а также с учётом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита, который не может превышать срок, определяемый из расчёта двух тысяч километров за 1 (один) месяц.

Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения, исходя из сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с перевозимыми товарами, а также замена транспортных средств международной перевозки, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция.

К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся:

1) обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров;

2) таможенное сопровождение;

3) установление маршрута перевозки товаров.

В качестве специальной меры выступает таможенное сопровождение, т.е. сопровождение транспортных средств, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо организациями, уполномоченными Правительством РФ. За таможенное сопровождение взимаются таможенные сборы.

Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

1) определяемых на основе СУР;

2) непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

3) неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;

4) неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В случае принятия решения о таможенном сопровождении таможенный орган организует его не позднее 24 часов с момента его принятия.

Таможенная процедура завершается после доставки товаров в место назначения, установленное таможенным органом отправления. Перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

• в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа – в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

• в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары.

Таможенный орган назначения должен в течение одного часа с момента представления перевозчиком документов зарегистрировать их подачу и прибытие транспортного средства в место доставки товаров и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства.

• Таможенный склад – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой такие товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Под таможенную процедуру могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:

• товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;

• товаров, перечень которых определяется решением Комиссии Таможенного союза.

Под таможенную процедуру могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Допускается помещение под таможенную процедуру без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.

Срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года. Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 (сто восемьдесят) календарных дней до истечения указанного срока.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещёнными под таможенную процедуру, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации.

С разрешения таможенного органа с товарами могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по: отбору проб и образцов; подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида. Все операции, совершаемые с товарами, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением классификационного кода по ТН ВЭД ТС.

Действие таможенной процедуры завершается помещением товаров полностью или частями под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе.

• Переработка на таможенной территории – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории Союза, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Операции по переработке включают:

1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

3) ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;

4) использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Таможенная процедура носит разрешительный характер. Кроме того, переработка допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезённые товары в продуктах переработки. Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может быть выдано только российскому лицу. Для получения разрешения заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Товары, помещённые под таможенную процедуру, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 (три) года и может быть продлён в пределах указанного срока.

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) – со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

С разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру, эквивалентными товарами Таможенного союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с ними.

Товары, полученные в результате переработки эквивалентных товаров, рассматриваются в качестве продуктов переработки иностранных товаров. Эквивалентные товары получают статус иностранных товаров, а заменённые ими товары – статус товаров Таможенного союза.

Отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров на таможенной территории, подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. Для таможенных целей они рассматриваются как товары, ввезённые на таможенную территорию Таможенного союза в этом состоянии.

Декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган отчётность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта. При этом в отношении продуктов переработки меры НТР не применяются.

При помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления уплачиваются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленные в отношении иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами их выхода.

• Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, применяемая к товарам Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории продуктов их переработки, предназначенных для последующего ввоза на таможенную территорию Союза, без уплаты в отношении таких товаров Союза вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Товары, помещённые под процедуру и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Операции по переработке товаров включают: переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.

Помещение товаров под таможенную процедуру допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории. Если целью является их ремонт, в качестве такого документа может использоваться таможенная декларация;

2) возможности идентификации товаров Таможенного союза в продуктах их переработки таможенными органами, за исключением случая замены продуктов переработки иностранными товарами.

Срок переработки товаров определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров, согласовывается с таможенным органом и не может превышать 2 (два) года. По мотивированному заявлению срок переработки товаров может быть продлён в пределах указанного срока. Течение срока начинается со дня помещения товаров под таможенную процедуру, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) – со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган отчётность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры.

С разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке является ремонт, а также при перемещении товаров трубопроводным транспортом.

Не позднее дня истечения срока переработки товаров продукты переработки и товары, не подвергшиеся операциям по переработке, должны быть помещены под таможенную процедуру реимпорта, выпуска для внутреннего потребления или экспорта (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством РФ указанные товары подлежат обязательному обратному ввозу в Российскую Федерацию).

Таможенная процедура не может быть завершена таможенной процедурой экспорта, если законодательством РФ товары, помещенные под эту процедуру, и (или) продукты их переработки подлежат обязательному возврату на территорию России.

При помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в следующем порядке:

1) сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки товаров.

Если стоимость операций по переработке установить не представляется возможным, она определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, помещённых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, как если бы данные товары вывозились с таможенной территории Таможенного союза в день помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Если к продуктам переработки применяются специфические ставки ввозных таможенных пошлин, сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется как произведение суммы ввозной таможенной пошлины, исчисленной по специфической ставке в отношении продуктов переработки, на соотношение стоимости операций по переработке к таможенной стоимости продуктов переработки, как если бы продукты переработки помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) сумма подлежащего уплате налога на добавленную стоимость определяется исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, вывезенных для переработки;

3) сумма акцизов в отношении продуктов переработки подлежит уплате в полном объёме, за исключением случая, когда операцией по переработке товаров является ремонт вывезенных товаров.

При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объём или иная характеристика), ставки вывозных таможенных пошлин, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством РФ, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

С сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при помещении товаров, помещённых под таможенную процедуру переработки, под таможенную процедуру экспорта, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, исчисленные в порядке, установленном законодательством РФ.

• Переработка для внутреннего потребления – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке для внутреннего потребления в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, определяется Правительством РФ.

Операции по переработке товаров включают:

1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку.

 К операциям по переработке товаров не относятся: операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;  получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;  выращивание деревьев и растений; копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации.

Помещение товаров под таможенную процедуру допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом РФ;

2) возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;

3) если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

4) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать 1 (один) год. По мотивированному заявлению срок переработки товаров может быть продлен в пределах указанного срока. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) – со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган отчётность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры.

Товары, помещённые под таможенную процедуру, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

Под таможенную процедуру могут помещаться иностранные товары, ранее помещённые под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий ТК ТС.

Отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров, до истечения срока переработки подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования.  Для таможенных целей они рассматриваются как товары, ввезённые на таможенную территорию в этом состоянии.

Не позднее дня истечения срока переработки товаров продукты переработки и товары, не подвергшиеся операциям по переработке, должны быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в порядке, предусмотренном ТК ТС.

Ввозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру.

В отношении продуктов переработки применяются ставки ввозных таможенных пошлин по стране происхождения товаров, помещённых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. В случаях, когда в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран, применение ставок ввозных таможенных пошлин осуществляется с учётом следующих особенностей:

1) если в результате переработки произошло изменение классификационного кода товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырёх знаков, к продуктам переработки применяются ставки таможенных пошлин как к товарам, ввозимым из стран, которым предоставляется в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации;

2) в иных случаях применяются ставки таможенных пошлин по стране происхождения этих иностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей.

• Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствие с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Помещение товаров под таможенную процедуру допускается при условии возможности идентификации товаров при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры. Идентификации не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза допускается замена временно ввезённых товаров.

Не допускается помещение под таможенную процедуру:

1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2) отходов, в том числе промышленных;

3) товаров, запрещённых к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

Под таможенную процедуру могут помещаться иностранные товары, ранее помещённые под иные таможенные процедуры.

Товары, помещённые под таможенную процедуру, должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации). С этими товарами допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реэкспорте.

Временно ввезённые товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. При этом допускается передача декларантом временно ввезённых товаров во владение и пользование иному лицу в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определённых законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Передача временно ввезённых товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных ТК ТС, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза, и не может превышать 2 (два) года. По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен в пределах указанного срока.

Действие таможенной процедуры:

а) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезённых товаров, под таможенную процедуру реэкспорта;

б) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезённых товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита;

в) может быть приостановлено в случае помещения временно ввезённых товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

 Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под процедуру, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Процедура предусматривает полное условное и частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Временно ввезённые товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов используются в пределах территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого данные товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный²⁰ календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Таможенного союза уплачивается 3 (три) процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры или периодически по выбору декларанта, но не реже чем раз в 3 (три) месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа.

Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов не должна превышать сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), без учёта льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

 Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

1) при передаче временно ввезённых товаров иным лицам без разрешения таможенных органов - день передачи, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации;

2) при утрате временно ввезённых товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, – день утраты товаров, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации;

3) при незавершении действия таможенной процедуры – день истечения срока временного ввоза товаров.

При этом ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за вычетом сумм, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

• Временный вывоз – таможенная процедура, применяемая к товарам Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Товары, помещённые под таможенную процедуру и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Таможенная процедура допускается при условии, что временно вывезенные товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно ввезённых товаров товарами того же типа.

Не допускается помещение под таможенную процедуру:

1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2) отходов, в том числе промышленных;

3) товаров, запрещённых к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).  Допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реимпорте.

Срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого вывоза. По его письменному заявлению срок временного вывоза товаров может быть продлён.

В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством РФ не установлена обязательность их возврата, срок временного вывоза этих товаров не подлежит продлению, а эти товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта.

Действие таможенной процедуры завершается до истечения срока временного вывоза в случаях:

а) помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта;

б) помещения товаров под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу.

При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин, в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза.

Ответственность за уплату таможенных пошлин несёт лицо, поместившее товары под таможенную процедуру.

• Реимпорт - таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой такие товары, ранее вывезенные с таможенной территории Союза, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Товары, помещённые под таможенную процедуру, приобретают статус товаров Таможенного союза.

Под таможенную процедуру могут помещаться ранее вывезенные товары:

1) помещённые под таможенную процедуру экспорта либо являвшиеся продуктами переработки товаров, помещённых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, и вывезенные с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если:

• эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение 3 (трёх) лет со дня, следующего за днём их перемещения через таможенную границу при вывозе с таможенной территории;

• эти товары находятся в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);

• таможенному органу представлены сведения об обстоятельствах вывоза товаров, а также сведения об операциях по ремонту товаров, если такие операции производились за пределами таможенной территории, а также таможенная декларация, принятая при вывозе товаров;

2) помещённые под процедуру временного вывоза, если эти товары ввозятся в течение срока временного вывоза и находятся в том же состоянии за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации), а также изменений, которые допускаются в отношении таких товаров при их использовании в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;

3) помещённые под процедуру переработки вне таможенной территории, если эти товары ввозятся в течение срока переработки и находятся в том же состоянии, в котором они были вывезены с таможенной территории Таможенного союза, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);

4) являющиеся продуктами переработки товаров, помещённых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, если целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт и эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение срока переработки, за исключением продуктов переработки товаров, при выпуске которых под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления учитывалось наличие дефекта (дефектов), явившегося (явившихся) причиной безвозмездного (гарантийного) ремонта этих товаров.

В отношении товаров, помещённых под таможенную процедуру реимпорта, производится возврат (зачёт) уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин, если указанные товары помещены под таможенную процедуру реимпорта не позднее 6 (шести) месяцев со дня, следующего за днём помещения таких товаров под таможенную процедуру экспорта.

При помещении товаров под таможенную процедуру подлежат уплате:

1) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если суммы таких пошлин, налогов и (или) проценты с них не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза;

2) суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Обязанность по уплате возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

• Реэкспорт – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам и товарам Союза, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии ТК ЕАЭС, а товары Союза – без уплаты вывозных таможенных пошлин, при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Под процедуру могут помещаться:

1) иностранные товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза, в том числе ввезённые с нарушением мер НТР, и продукты переработки товаров, помещённых под процедуру переработки на таможенной территории;

2) товары, помещённые под процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:

• товары помещаются под процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днём выпуска для внутреннего потребления;

• таможенному органу представлены документы: об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза; о неисполнении условий внешнеэкономической сделки; о помещении этих товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления; об использовании этих товаров после помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления;

• товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

• товары могут быть идентифицированы таможенным органом.

В отношении товаров, помещённых под процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории, производится возврат (зачёт) уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.

• Беспошлинная торговля - таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам и товарам Союза, в соответствии с которой такие товары находятся и реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты в отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Под таможенную процедуру могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещённых к ввозу, вывозу или обороту на территориях государств-членов Таможенного союза. Декларантом товаров может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться их реализация. Он обязан вести учёт и представлять отчётность в отношении товаров, помещённых под таможенную процедуру.

Помещения магазина беспошлинной торговли являются зонами таможенного контроля.

Владелец магазина несёт ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещённых под таможенную процедуру, в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине. Он не несёт ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов только в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения и реализации.

Действие процедуры завершается реализацией товаров в розницу в магазинах беспошлинной торговли, либо помещением этих товаров под иные таможенные процедуры.

В случае прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли товары, помещённые под данную процедуру, подлежат помещению под иную процедуру в течение 1 (одного) месяца.

• Уничтожение – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой такие товары уничтожаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Процедура может применяться также в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Помещение товаров под таможенную процедуру допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством РФ, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения. Заключение не требуется в случаях, когда товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения должны быть представлены документы, подтверждающие факт безвозвратной утери товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенная процедура может быть заявлена владельцем таможенного склада.

Под таможенную процедуру уничтожения не могут помещаться следующие категории товаров:

1) культурные, археологические, исторические ценности;

2) животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с законодательством РФ и (или) международными договорами их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий и распространения карантинных объектов;

3) товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

4) изъятые товары или товары, на которые наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами, в соответствии с законодательством РФ;

5) иные товары, перечень которых определяется решением Комиссии Таможенного союза.

Уничтожение товаров не допускается, если такое уничтожение: может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей; производится путём потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением; может повлечь расходы для государственных органов РФ.

Уничтожение товаров производится за счёт декларанта, в сроки, установленные  таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места их уничтожения. Место уничтожения товаров определяется декларантом в соответствии с требованиями законодательства РФ об охране окружающей среды.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, при возможности их дальнейшего использования должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру и для целей взимания ввозных таможенных пошлин и налогов рассматриваются как иностранные товары, ввезённые на таможенную территорию Таможенного союза в таком состоянии. Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении отходов несёт декларант.

В случае если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, находятся в состоянии, непригодном для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, они рассматриваются как товары Таможенного союза.

• Отказ в пользу государства – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой такие товары безвозмездно передаются в собственность (доход) государства-члена без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Товары, помещённые под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров Таможенного союза.

Под таможенную процедуру могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещённых  к ввозу и обороту на территории РФ.

Помещение товаров под таможенную процедуру допускается с разрешения таможенного органа, для получения которого декларант товаров, подаёт письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по ТН ВЭД ТС, их количество, стоимость, место нахождения, а также краткое изложение причин, по которым он отказывается от товаров в пользу государства.

Отказ от товаров не должен повлечь для государственных органов РФ какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счёт средств, вырученных от реализации товаров. Товары передаются федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества.

Ответственность за правомерность распоряжения товарами путём их помещения под таможенную процедуру несёт декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

• Свободная таможенная зона – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам и товарам Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Существует значительное число разновидностей свободных зон: свободные таможенные зоны в портах (порто‑франко), свободные от таможенного обложения склады, свободные транзитные территории и т.д. В документах ООН насчитывается свыше 30 различных наименований свободных зон.

Свободная экономическая зона - часть территории в пределах, установленных законодательством РФ, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура СЭЗ²¹.

Ввоз товаров на территорию СЭЗ, на которой применяется данная таможенная процедура, осуществляется с уведомлением таможенного органа о таком ввозе, а вывоз – с его разрешения. Порядок подачи уведомления, выдачи разрешения на ввоз товаров и вывоз товаров с территории СЭЗ определяются законодательством РФ.

Таможенные органы вправе осуществлять идентификацию товаров, ввозимых на территорию СЭЗ в порядке, установленном ТК ТС.

Иностранные товары, помещённые под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Таможенного союза – сохраняют статус товаров Союза. Товары могут находиться под таможенной процедурой в пределах срока функционирования СЭЗ.

Под таможенную процедуру помещаются товары, предназначенные для:

а) размещения и (или) использования резидентами* на территории СЭЗ в целях осуществления предпринимательской и иной деятельности;

б) размещения на территории портовой* или логистической* СЭЗ лицами, не являющимися резидентами СЭЗ и заключившими с резидентом портовой или логистической СЭЗ договор об оказании услуг по складированию (хранению) товаров, погрузке (разгрузке) товаров и иным грузовым операциям, при условии, что при этом не изменяются характеристики товаров, связанные с изменением классификационного кода по единой ТН ВЭД ТС.

Товары подлежат таможенному декларированию в порядке и в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза. При помещении товаров под таможенную процедуру обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется. Под процедуру не могут помещаться товары, запрещённые к ввозу на единую таможенную территорию или вывозу с неё.

Товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Товары, ввозимые (ввезённые) на территорию портовой или логистической СЭЗ, находятся под таможенным контролем с момента их ввоза на данную территорию.

В отношении товаров допускается совершение таких операций, как: складирование (хранение, накопление, дробление) товаров; операции по погрузке (разгрузке) товаров и иные грузовые операции, связанные с хранением; операции, необходимые для сохранности товаров, а также обычные операции по подготовке товаров к транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарных качеств; операции, предусматривающие совершение сделок по передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами; операции по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операции по ремонту товаров; потребление товаров.

Определение статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для таможенных целей производится в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, которые могут выражаться в:

1) изменении классификационного кода товара по единой ТН ВЭД ТС на уровне любого из первых четырех знаков;

2) выполнении необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для признания товара товаром Таможенного союза;

3) изменении стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигают фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Резидент ведет учёт товаров, помещённых под таможенную процедуру, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещённых под процедуру, и представляет отчётность о них таможенному органу, на территории которого создана СЭЗ.

Любые изменения, происходящие с товарами должны отражаться в учётных документах. Действие таможенной процедуры в отношении товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается их помещением под иные таможенные процедуры, установленные ТК ТС, а также при прекращении функционирования СЭЗ или принятии решения о прекращении применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на этой территории и прочих условиях, определяемых ТК ЕАЭС.

Исчисление таможенных пошлин, налогов при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны производится в соответствии с правилами, установленными для таможенной процедуры, под которую помещаются товары.

Таможенная процедура не применяется в отношении:

• товаров, ввозимых на территорию объектов, имеющих оборонное и стратегическое значение для РФ;

• товаров, ввозимых в количестве, превышающем установленные ограничения;

• российских товаров, ввозимых на территорию Калининградской области с остальной части таможенной территории РФ;

• товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами не для коммерческих целей.

• Свободный склад – таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам и товарам Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Иностранные товары, помещённые под таможенную процедуру, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Союза – статус товаров Союза.

Свободный склад - сооружение (помещение), в пределах которого могут размещаться и использоваться иностранные товары и товары Таможенного союза, помещённые под таможенную процедуру свободного склада, а также иные товары в соответствии с ТК ЕАЭС.

Территория свободного склада является зоной таможенного контроля, который осуществляется таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Союза. Требования к оборудованию и обустройству свободного склада в целях проведения таможенного контроля, включая требования по ограждению, оснащению системой видеонаблюдения периметра такой территории, а также обеспечение контрольно-пропускного режима, включая определение порядка доступа лиц, определяются законодательством РФ.

Товары находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру. С товарами допускается совершение следующих операций: складирование (хранение, накопление, дробление) товаров; операции по погрузке (разгрузке) товаров и иные грузовые операции, связанные с хранением; операции, необходимые для сохранности товаров; операции по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операции по ремонту товаров; операции, предусматривающие совершение сделок по передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

Действие таможенной процедуры завершается помещением товаров под иные таможенные процедуры, кроме процедуры таможенного транзита, и с учётом:

а) иностранных товаров, вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного союза в неизменном состоянии, помещаются под таможенную процедуру реэкспорта;

б) товары Таможенного союза, вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного союза, помещаются под таможенную процедуру экспорта.

Исчисление таможенных пошлин, налогов производится в соответствии с порядком, установленным для таможенной процедуры, под которую помещаются товары. Вывоз с территории свободного склада товаров осуществляется с разрешения таможенного.

• Специальная таможенная процедура – таможенная процедура, применяемая к отдельным категориям иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары перемещаются через таможенную границу Союза, находятся и (или) используются на таможенной территории Союза или за ее пределами без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и (или) их использования в соответствии с такой таможенной процедурой..

Процедура применяется в отношении следующих категорий товаров:

1) вывозимые с таможенной территории Союза товары, предназначенные для обеспечения функционирования дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств государств-членов за пределами таможенной территории Союза;

2) перемещаемые через таможенную границу Союза товары, предназначенные для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями;

3) ввозимые на таможенную территорию Союза консульскими учреждениями, расположенными на таможенной территории Союза;

4) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза официальными представительствами государств, международными организациями, расположенными на таможенной территории Союза, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей стороной;

5) перемещаемые через таможенную границу Союза вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства, перемещаемые между воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств-членов, дислоцированными на таможенной территории Союза и за ее пределами, с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач либо перемещаемые в целях проведения совместных (международных) учений с участием вооруженных сил государств-членов;

6) перемещаемые через таможенную границу Союза товары и транспортные средства, предназначенные для предупреждения стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи государственными органами, их структурными подразделениями или организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством государств-членов, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары и транспортные средства, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований, медицинских служб и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, организации и оказания медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, за исключением алкогольной продукции (кроме спирта этилового), пива, табачной продукции, драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них;

7) перемещаемые через таможенную границу Союза товары, предназна­ченные для проведения лицами государств-членов научно-исследовательских работ в Арктике и Антарктике в интересах государств-членов на некоммерче­ской основе, а также для обеспечения деятельности научно-исследователь­ских экспедиций государств-членов, организованных для проведения указан­ных работ;

8) перемещаемые через таможенную границу Союза товары, предназначенные для целей допинг-контроля. Товары, относящиеся к этой категории, определяются Комиссией;

9) ввозимые на таможенную территорию Союза иностранные товары (лекарственные препараты (лекарственные средства), специальное спортивное питание, биологически активные добавки к пище), предназначенные для проведения лечебных и восстановительных мероприятий кандидатам в национальные и сборные команды по видам спорта, и членам таких команд в интересах государств-членов на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности научно-исследовательских групп в области спорта высоких достижений, задействованных министерств государств-членов;

10) перемещаемое (перемещенное) через таможенную границу Союза спортивное снаряжение и оборудование, иные товары, предназначенные исключительно для использования при организации и проведении официальных международных спортивных мероприятий или при проведении тренировочных мероприятий по подготовке к ним. Товары, относящиеся к этой категории, определяются Комиссией;

11) вывозимые с таможенной территории Союза и (или) ввозимые на находящиеся за пределами территории государства-члена искусственный остров, установку, сооружение или иные объекты, в отношении которых данное государство-член обладает исключительной юрисдикцией, иностранные товары, предназначенные для строительства (создания, сооружения) указанных объектов, а также для обеспечения функционирования (эксплуатации, использования) этих объектов и жизнедеятельности на соответствующих территориях, за исключением:

служебного и гражданского оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, к которому при перемещении через таможенную границу Союза применяются меры нетарифного регулирования;

наркотических средств, психотропных веществ, за исключением наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств, к которым при перемещении через таможенную границу Союза применяются меры нетарифного регулирования;

алкогольной продукции (кроме спирта этилового), табачной продукции, драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них;

12) товары, предназначенные для использования в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов, перечень которых определяется Комиссией. Товары, относящиеся к этой категории, определяются Комиссией.

Комиссия вправе определять иные категории товаров, в отношении которых применяется специальная таможенная процедура.

Условиями помещения товаров под специальную таможенную процедуру являются:

1) соблюдение запретов и ограничений в соответствии ТК ЕАЭС;

2) иные условия, определяемые Комиссией и (или) законодательством государств-членов, в зависимости от категорий товаров, в отношении которых применяется специальная таможенная процедура.

1 Общая протяженность Государственной границы Российской Федерации составляет 60 932 км.

2 Федеральный закон РФ от 31.07. 1998 № 146‑ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации». Ч. первая.

3 Транзитные пошлины взимаются с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны (транзитом). Они могут устанавливаться для: регулирования (сдерживания) потоков определенных групп товаров через территорию страны; пополнения доходной части бюджета государств. В настоящее время транзитные пошлины в мировой практике не используются.

4 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании"

5 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании"

6 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 28.12.2010))

7 Под прямогонным бензином понимаются бензиновые фракции, полученные в результате переработки нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки.

8 Приказ ФТС РФ от 11 января 2007 г. № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (в ред. Приказа ФТС РФ от 10.07.2007 № 837).

9 Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 (ред. от 17.12.2010) "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов"

10 Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 № 41 (ред. от 08.12.2010) "О перечне видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов"

11 Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 № 688 (ред. от 08.12.2010) "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов"

12 ст. 150, "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 07.06.2011))

13 Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 (ред. от 20.12.2010) "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров"

14 ЭПИЗОО́ТИЯ – широкое распространение какой-нибудь инфекционной болезни среди животных.

15 Приказ ФТС России от 16.03. 2011 № 578 «О введении в действие «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий»

16 Kyoto Convention (1999), General Annex, Chapter 6, Guidelines on Customs Controls, p. 36.

17 Адвалорная ставка – ставка, взимаемая в процентах таможенной стоимости товара.

18 Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля".

19 Ст. 109 ТК ТС: Идентификация производится путём наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

20 Под неполным месяцем считается любой период нахождения товара в режиме временного ввоза в соответствующем календарном месяце.

21 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны"

91