2 Вопрос

Основные термины, используемые в Таможенном кодексе ЕАЭС

Основное содержание таможенного дела раскрывается через таможенное регулирование, т.е. установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с такой территории, временным хранением товаров, их таможенным декларированиеми выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (п.1 ст.1 ТК ЕАЭС).

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее – международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о Союзе).

При этом, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодатель­ные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено на­стоящим Кодексом и (или) в соответствии с Договором о Союзе и (или) иными международ­ными договорами в рамках Союза.

Выделим основные термины, используемые в рассматриваемом контексте.

Товары – любое движимое имущество, в том числе носители информации, валюта го­сударств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электриче­ская и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижи­мому имуществу.

Примечание: К товарам Союза относятся товары:

находящиеся и полностью полученные (произведенные) на таможенной террито­рии Союза:

полезные ископаемые и минеральные продукты, водные, земельные ресурсы, ре­сурсы атмосферного воздуха, добытые из недр государства-члена, на его территории, или в его внутренних и территориальных морях (водах) и иных водоемах, или со дна этих мо­рей (вод) и иных водоемов, или из атмосферного воздуха на территории государства-члена Союза;

растения (в том числе фрукты, ягоды, овощи, грибы, семена, водоросли), выращен­ные (выросшие) в одном или нескольких государствах-членах, в том числе во внутренних и территориальных морях (водах) и иных водоемах государств-членов Союза;

животные (в том числе рыба и другая продукция рыболовного промысла), родив­шиеся и выращенные (выросшие) в государстве-члене Союза;

находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус това­ров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС;

товары, полученные на космическом объекте, находящемся в космическом про­странстве, если государство-член Союза является государством регистрации такого кос­мического объекта;

товары, добытые судном государства-члена Союза в исключительной экономиче­ской зоне и (или) на континентальном шельфе такого государства, а также в мировом океане;

товары, произведенные на перерабатывающем судне государства-члена Союза ис­ключительно из товаров, добытые судном государства-члена Союза в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе такого государства, а также в мировом океане;

товары, добытые с морского дна или из морских недр (континентального шельфа), при условии, что государство-член Союза имеет исключительные права на разработку ре­сурсов этого морского дна или этих морских недр (континентального шельфа);

находящиеся на таможенной территории Союза товары, полученные (произведен­ные) в одном или нескольких государствах-членах исключительно из товаров, государств-членов Союза;

товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус това­ров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС.

К иностранным товарам относятся товары, не являющиеся товарами Союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с ТК ЕАЭС.

В ТК ЕАЭС выделено определение транспортных средств международной пере­возки, т.е. – транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Союза или выво­зимые с такой территории для начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами матери­ально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудо­ванием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуата­ции транспортного средства в пути следования.

Существенное значение для таможенного дела имеет термин – таможенная гра­ница.

Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза – пределы отдель­ных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

При её определении выделяют два случая: когда таможенная территория совпадает с территорией государства и когда таможенная и государственная территории разведены.

Момент пересечения таможенной границы предопределяет условия возникновения обязательств по определению величины таможенной пошлины и других налогов, по уп­лате таможенных платежей, взятия товаров под таможенный контроль и других действий.

Однако таможенная граница является юридической фикцией в отличие от государ­ственной, которая представляет собой реальную линию на местности. Таможенная гра­ница является реальной линией лишь тогда, когда она совпадает с государственной.

С понятием таможенной границы связано и такое важное понятие, как таможенная территория.

Таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обла­дают исключительной юрисдикцией.

Примечание: При этом:

искусственные острова – закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание на время эксплуатации по месту расположения объекты, имеющие намывное, насыпное, свайное и иное неплавучее выступающее над поверхностью воды при максимальном приливе опорное основание, используемые в целях обеспечения обороны и безопасности государств-членов, регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов, проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов и осуществления рыболовства, проведения морских научных исследований, в иных целях, не противоречащих международным договорам государств-членов с третьей стороной и законодательству государств-членов;

сооружения – закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание на время эксплуатации по месту расположения подводные объекты, используемые в целях обеспечения обороны и безопасности государств-членов, регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов, проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов и осуществления рыболовства, проведения морских научных исследований, в иных целях, не противоречащих международным договорам государств-членов с третьей стороной и законодательству государств-членов;

установки – закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание на время эксплуатации по месту расположения плавучие буровые установки, морские плавучие платформы, иные суда, а также морские стационарные платформы, используемые в целях обеспечения обороны и безопасности государств-членов, регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов, проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов и осуществления рыболовства, проведения морских научных исследований, в иных целях, не противоречащих международным договорам государств-членов с третьей стороной и законодательству государств-членов.u

Перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

При этом:

ввоз – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза транспор­том любого вида, включая трубопроводный транспорт, по линиям электропере­дачи, путем пересылки в международных почтовых отправлениях, в сопровождаемом ба­гаже физических лиц, до выпуска таких товаров таможенными органами;

вывоз – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной терри­тории Союза транспортом любого вида, включая трубопроводный транспорт, по ли­ниям электропередачи, путем пересылки в международных почтовых отправлениях, в сопро­вождаемом багаже физических лиц, до фактического пересечения таможенной гра­ницы Союза.

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу – перемещение то­варов через таможенную границу Союза вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного кон­троля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием то­варов, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о това­рах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение, либо ввоз на таможенную территорию Союза товаров, которые на момент такого ввоза не относились к товарам для личного пользования и были заявлены физическим лицом как товары для личного пользо­вания, в том числе выпущены в свободное обращение.

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с наруше­ниями требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможен­ного регулирования, применяются международные договоры и акты в сфере тамо­женного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложе­ния, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внут­реннего рынка, действующие на день фактического пересечения товарами таможен­ной границы Союза, если иное не установлено ТК ЕАЭС и (или) в соответствии с Догово­ром о Союзе и (или) иными международными договорами в рамках Союза.