8 Вопрос

Таможенная экспертиза

В целях обеспечения эффективности таможенного контроля таможенные органы вправе брать пробы или образцы товаров и проводить их исследования, а также привлекать специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, предприятий и учреждений для оказания содействия в проведении таможенного контроля.

Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Таможенная экспертиза – это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

Различают следующие виды экспертиз: идентификационные; материаловедче­ские; товароведческие; экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; технологические; связанные с исследованием объектов интеллекту­альной собственности, в том числе информационных продуктов; искусствоведческие; криминалистические, в том числе: трасологические (исследование следов рук, следов обуви, транспортных средств, производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах), орудий взлома и инструментов); экспертизы пломб и запорно‑пломбировочных устройств; экспертизы замков и иных запирающих устройств; по­черковедческая экспертиза; технико‑криминалистическое исследование документов: оттисков печатей и штампов; подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей); машинописных текстов; изменений в тексте документа; содержания документа; способа изготовления и материала документа.

Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможен­ными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций. Структур­ными подразделения таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу в Рос­сийской Федерации являются экспертно-криминалистические службы, экспертно-иссле­дователь­ские отделы (отделения) Центрального экспертно-криминалистического тамо­женного управления¹⁸.

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта).

Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством РФ.

Таможенный орган не позднее дня, следующего за днём принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен российским законодательством. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством России.

На основании проведенных исследований и с учётом их результатов эксперт даёт заключение в письменной форме.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) – документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы, оформленный в порядке, установленном законодательством РФ.

При недостаточных ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим эксперту либо организации.

В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту. Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта (эксперта) они не участвуют.

По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством РФ (например, ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 06.04.2011) "О наркотических средствах и психотропных веществах", ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и проч.), а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счёт бюджета Российской Федерации, за исключением случаев проведения экспертизы не по инициативе таможенных органов.