4. Составление окончательного варианта овос. Это всегда техническое резюме, которое всегда бывает положительным или отрицательным

Пробелы в законодательстве об ОВОС.

• Законодатель ничего не говорит об объектах оценки воздействия. По аналогии применяем перечень объектов, подлежащих экологической экспертизе.

• Ничего нет о сроках проведения оценки воздействия. Однако: меньше чем за 3 месяца ОВОС не провести, максимальное время не определено.

• Не ясно, кто должен проводить ОВОС.

К Приказу есть ещё и приложение, но оно носит сугубо технический характер. Там указан перечень документов, которые должны прилагаться к ОВОС.

Понятие и принципы экологической экспертизы Считается, что это наиболее эффективный институт, который позволяет наиболее адекватно выявлять особенности осуществления хозяйственной деятельности и её влияния на ОС.

ФЗ «Об экологической экспертизе»

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.03.2008 по организации и проведению государственной экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Соответствие требуется не столько для самой деятельности, сколько для проверки документации.

Документы должны соответствовать в первую очередь ТР. Это происходит в связи с тем, что ТР могут быть утверждены и нормой, содержащейся в международном договоре. Исходя из этой возможности, законодатель выдвигает ТР на первое место.

Виды экологической экспертизы:

1. Государственная

2. Общественная.

Институт ЭЭ появился в 1991 г. Изначально ЭЭ вынуждено рассматривалась не как предварительная мера, а как контрольная. Так было примерно до 2005 г. Начиная с этой даты ЭЭ начала рассматриваться как исключительно предварительная мера.

Принципы проведения экологической экспертизы

Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

Принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

Принцип комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; реализуется хуже всего

Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; интересным образом перекликается с принципом конфиденциальности

Принцип независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; на практике реализуется очень плохо

Принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; реализуется хорошо только при проведении общественной ЭЭ, при государственной почти не реализуется

Принцип ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы. УК не предусматривает, предусматривает ответственность КоАП.

Участники экологической экспертизы-- 1. Заказчик.

Лицо, которое заинтересованно в проведении ГЭЭ, которое будет полностью оплачивать её проведения, может обращаться в соответствующие государственные органы за предоставлением определённой информации. ДолжноЗакон не конкретизирует: юридическое лицо или физическое лицо, по аналогии применятся принцип для ОВОС, если физическое лицо, то индивидуальный предприниматель.2. Государственный специально уполномоченный орган, который контролирует проведение ГЭЭ.Федеральная служба по экологического, технологическому и атомному надзору. Если объект особой сложности, то может реализовывать Минприродресурсов. Раньше полномочия передавались различным государственным органам, в т.ч. и региональным. Сейчас такого нет.