5. Отраслевые федеральные законы

ФЗ «О недрах» от 21 февраля 1992 г

Определяются понятия недр, недрапользования и т.д.

ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1994 г.

Было внесено наименьшее число поправок и изменений. В нем много декларативных норм. Не регулирует очень многие вопросы, связанные с основными видами – охоте и рыбалке. Поэтому существуют специальные законы

ФЗ от 4 мая 1999 г «Об охране атмосферного воздуха»

Существует понятие атмосферного воздуха, но не существует право собственности на него. Сам по себе закон написан сложно.

Земельный кодекс РФ от 21 ноября 2001 г. Но он больше уделяет внимание земле не как природным участкам, а как объекту имущественных отношений.

Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г и Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. Эти кодексы вводят новые институты, договоры на лесопользование и водопользование, которые ранее не были в нашем законодательстве.

ФЗ от 14 марта 1995 г «Об особо охраняемых природных территориях».

Говорит о существовании природно-заповедного фонда и т.д. Довольно удачный ФЗ

6. Указы и распоряжения Президента рф

Это то нормотворчество, которое затрагивает общие вопросы по формированию и реализации внутренней и внешней политики, в том числе и в сфере природопользования и охраны ОС. Таких распоряжений не много. Нам необходимо 2 из них.

Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г «Основные положения государственной стратегии РФ по охране ОС и обеспечению устойчивого развития»

В нем содержатся этапы, которые должны быть пройдены ОГВ, ЮЛ и ФЛ для перехода к концепции устойчивого развития и ее толковании.

Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 года «Концепция перехода РФ к устойчивому развитию»

По содержанию более емкий. В нем содержится информация о тех природных комплексах, которые необходимы для устойчивого развития, а также об особых природных комплексах.

Так же не надо забывать об указах, формирующих органы исполнительной власти

7. Постановления и распоряжения Правительства РФ

Выполняют более практическую задачу, т.к. они направлены на обеспечение выполнения политики по охране ОС. Определяют конкретных лиц, выполняющих определенные мероприятия.

Вопросы:

• На их основании создаются федеральные агентства, министерства и службы

Напр, Федеральное агентство по недрапользованию

• На их основании создаются особо охраняемые территории

• На их основании происходит разработка нормативов качества ОС. Также вопросы нормирования и стандартизации

В отличие от НА Президента, здесь более или менее адресный характер.

8. Ведомственные нормативные акты

В данный момент существует несколько федеральных министерств, агентств и служб, которые занимаются нормотворчеством, касающимся ЭП.

9. Акты органов местного самоуправления

Органы МСУ не являются ОГВ, поэтому изданные ими НА не могут быть приравнены к вышеперечисленным актам. Но у органов МСУ также есть нормотворческая функция по определенным вопросам: вопросы благоустройства, озеленения и вывоза мусора, можно также отнести организацию субботников. Благоустройство относительно. Вывоз мусора – последнее время полномочия распределяются между ТСЖ.

10. Локальные нормативные акты. Дискуссионный источник. Бренчук говорит о том, что он может быть рассмотрен.

Те НА, которые издаются крупной организацией, обеспечивающей свободу предпринимательства, распределения прибыли и т.д. До недавнего времени говорилось, что они могут быть источником только трудового права.

Последние пару лет, говорится, что на территории РФ сформировались крупнейшие компании, осуществляющие регулирование в определенной сфере природопользования монопольно. Напр, ЛУКОЙЛ, Газпром. Многие теоретики не согласны с таким источником ЭП.

11. Технические акты.

Во-первых, это технические регламенты. До 2004 года их не существовало. После 2004 года после введения понятия «технический регламент» следует признать как самостоятельный источник.Во-вторых, это всяческие нормативы и стандарты.

В соответствии со ст.71 и 72 КРФ: при изучении источников ЭП учитывается и региональное законодательство. В разных субъектах ЭП сформировано по-разному.

А) У каждого субъекта есть устав или конституция

В СПб нет альтернативного водохранилища по поставке питьевой воды. В Уставе СПБ ничего не говорится об охране ОС.

Б) Законы субъектов. Очень разнообразны.

Закон СПб от 29 мая 2003 г. «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства». В нем говорится о том, что на территории СПб осуществляется благоустройство. Существует Комитет по благоустройству СПб. Существует ответственность за нарушение благоустройства. Не разработано закона об охране ОС на территории СПб.

В) Распоряжения Главы субъекта. В СПб таких распоряжений нет.

Г) Нормотворчество Администрации, Исполнительной власти субъекта. Носят стратегический и политический характер

Д) Акты специальных комитетов. Напр, Комитет СПб по природопользованию и обеспечению экологической безопасности