24.03.2010

Лекция №7

Тема 6. Законодательная власть.

1. Сущность, предназначение законодательной власти

2. Совет Федерации: основные характеристики, структура

3. Государственная Дума: общая характеристика, структура

1. Сущность, предназначение законодательной власти

Законодательная власть – особый институт управления.

Цель: определять правила жизни общества.

Назначение: принимать законы.

Особенности организации законодательной власти: в законодательную власть приходят граждане в установленном порядке.

В РФ законодательная власть – это Федеральное собрание. Состоит из 2ух палат:

• Совет Федерации – верхняя палата;

• Государственная Дума – нижняя палата.

Совет Федерации и Государственная Дума – это демократичные, коллегиальные органы, представляющие интересы населения.

2. Совет Федерации: основные характеристики, структура.

Совет Федерации является органом, представляющим субъекты Федерации - 83 (федеральное представительство). От каждого субъекта 2 представителя - от исполнительной и законодательной власти.

Полномочия Совета Федерации:

• СФ наделен функциями изменения субъектов РФ;

• принимает решения о введении военного положения в РФ;

• решение вопроса о возможности использования вооруженных сил за пределами территории РФ;

• назначает выборы президента;

• отрешение президента от должности;

• назначение на должность судий Конституционного Суда, Верховного Суда и Арбитражного Суда (президент вносит кандидатуры)

• назначение на должность и освобождение от нее Генерального Прокурора РФ;

• назначение на должность/освобождение заместителя и аудитора Счетной палаты;

• обязательному рассмотрению подлежат законы по вопросам:

• Федерального бюджета

• Федеральным налогам и сборам

• Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии (оборот денежных потоков)

• Ратификации (признание) и денонсации (отклонение) международных договоров

• статус и защита границ РФ;

• проблема войны и мира.

Структура Федерального Собрания:

• председатель (Миронов);

• 5 заместителей;

• комиссии.

3. Государственная Дума: общая характеристика, структура

Государственная Дума представляет интересы ведущий политических партий РФ (4 партии: Единая Россия (Путин), Справедливая Россия (Миронов), КПРФ (Зюганов), ЛДПР (Жириновский)). 450 депутатов Государственной Думы.

Полномочия Государственной Думы:

• выражает согласие на назначение Председателя Правительства РФ (предлагает президент);

• решение вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначение/освобождение от должности Председателя Центробанка России (кандидатуру вносит Председатель Правительства – Игнатов);

• назначение/освобождение Уполномоченного по правам человека (Лукин);

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинений против Президента для отрешения его от должности.

Структура Государственной Думы:

• Председатель (Грызлов);

• 4 заместителя (представители партии);

• комиссии (18).

Механизм рассмотрения и принятия законов. Законодательная инициатива:

• Президент

• Правительство

• Совет Федерации

• Представительные (законодательные) органы субъектов РФ (2/3).

Законы принимаются в 3х чтениях, затем отправляются в Совет Федерации (30 дней), затем Президенту (30 дней).