4. Принципы системы государственного управления.

Принципы формирования системы ГУ:

1. Разделение властей;

2. Комплементарность (непрерывность);

3. Субсидиарноть (обязательства, полномочия, мера ответственности каждого органа власти);

4. Суверенность (фактическая независимость);

5. Демократизм (участие населения в управлении государством);

6. Гомогенность (однородность, преимущество федерального центра по отношению к другому уровню власти).

5. Основы системы государственного управления.

Власть – определенный порядок избрания и характер осуществления функционального управления государством.

Управление – производная от власти, как правило регулирует текущие социально – экономические и политические процессы.

Территория – особая система, форма устройства.

Формы устройства:

• федеративное;

• конфедеративное;

• унитарное.

Режим власти:

• демократический;

• тоталитарный;

• авторитарный.

Форма правления:

• республика (президентская, парламентская, смешенная);

• монархия.

Лекция №2

Тема 2. Основные хозяйственные модели государственного управления в ведущих странах мира.

1. Характеристики основных хозяйственных моделей

2. Формы хозяйствования

3. Предметы ведения РФ по уровням государственного управления

4. Разделение полномочий между органами государственной власти субъекта РФ.

1. Характеристики основных хозяйственных моделей.

Плановая экономика характерна для тоталитарного режима власти:

• принятие экономических решений на уровне высшего политического руководства;

• наличие института государственного планирования (Госплан);

• участие государства непосредственно в управлении ведущих предприятий.

Рыночная экономика:

• Кейнсианская модель (Дж. Кейнс).

В качестве главного приоритета рассматривает борьбу с экономическими спадами и безработицей. Ключевые положения:

• необходимость вмешательства государства в процесс воспроизводства;

• дефицит спроса – главная причина экономических кризисов (необходимо формировать спрос, осуществлять равновесие);

• возможность допущения дефицита бюджета.

• Монетаристская модель (Ф. Фридман).

Главный приоритет – борьба с инфляцией. Основные положения:

• рыночная экономика располагает свойством саморегулирования и какое-либо вмешательство в ее механизм недопустимо;

• вмешательство государства в механизм экономики возможно только в денежной форме; государство должно обеспечивать устойчивость денежной единицы через ограничение роста денежной массы;

• объем денежной массы в обращении должен строго соответствовать стоимости произведенной продукции через соотношение: MV = PQ, где M – количество денежной массы, V – обороты, P – цена за единицу продукции, Q – объем произведенной продукции;

• спады трудовой активности представляются естественным явлением и служат способом ограничения роста заработной платы.

2. Формы хозяйствования.

• Англосаксонская ФЗ предполагает особую форму государственной поддержки. Здесь высокая доля приватизированных предприятий, низкий уровень финансирования социальных программ (Англия, Северная Ирландия).

• Западноевропейская предполагает высокую государственную поддержку в социально значимых сферах экономики, огромная роль профсоюзов, политических партий, развитый муниципальный сектор в экономике (Швейцария, Испания, Австрия, Германия, Франция, Португалия, Италия).

• Скандинавская содержит высокую долю государственного и муниципального сектора экономики, широкое полномочие местных органов самоуправления, высокую степень социального партнерства в деятельности местных корпораций (Финляндия, Дания, Норвегия, Швеция).

• Юго-Восточная предполагает господство традиционных экономических укладов при ведущей роли государства, господство, диктаторство доминируют, существует строгая субординация в принятии управленческих решений (Албания, Македония, Румыния, Хорватия, Болгария).