12.3 Финансовое регулирование и стимулирование устойчивого

развития национальной экономики

Необходимость регулирования национальной экономики. Экономика страны – это сложный хозяйственный комплекс, различные части которого (отрасли, территории, виды производств и т.д.) развиваются неравномерно в связи с тем, что потребности общества очень изменчивы, а производство стремится приспособиться к ним. Неравномерность развития экономики приводит к тому, что отдельные ее отрасли вырываются вперед, другие – отстают в своем росте. Согласованное функционирование разных частей экономики достигается путем ее регулирования.

Регулирование экономики – это сознательное управление поведением участников общественного производства. Конечным результатом регулирования является перераспределение финансовых ресурсов,благодаря которому создаются необходимые финансовые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.

Формы регулирования экономики:

-саморегулирование: характеризуется такими методами формирования финансовой базы, которые вырабатывают и используют сами участники производства, базируется на их свободе в выборе своих партнеров и форм взаимоотношений с ними, на самостоятельном распоряжении продуктами своей деятельности и т.п. В тоже время рыночные возможности саморегулирования имеют ограничения. Рынок не решает таких проблем как: гарантии социально-экономических прав человека; охрана окружающей среды; обеспечение общего равновесия экономики и т.п.

-организуемое регулирование экономики: принимают участие разные сферы и звенья финансовой системы государства. Специфика сфер и звеньев финансовой системы государства обусловливает различный характер их воздействия на экономику. Так, регулирующие возможности финансов субъектов хозяйствования востребуются для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов. Регулирующий потенциал бюджета направлен на установление оптимальных отраслевых и территориальных пропорций. В целом же, использование на практике, наряду с саморегулированием, организуемого финансового регулирования, создает необходимые предпосылки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства.

Важная роль в развитии экономики принадлежит системе ее стимулиования. Финансовые льготы расширяют возможности эффективного инвестирования денежных ресурсов в производство, благодаря чему создаются более благоприятные условия для его роста и совершенствования.

Финансовые санкции, наоборот, усиливают материальную ответственность субъектов хозяйствования за конечные результаты деятельности, нарушение требований договорной, расчетной и финансовой дисциплины.

12.4 Влияние финансов на социальное развитие общества

Социальная сфера включает в себя отрасли, производящие услуги для населения: образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, общественное питание, пассажирский транспорт, связь и т.п. Деятельность социальной сферы связана с формированием и повышением жизненного уровня людей.

Жизненный уровень характеризуется: объемом и структурой потребления; экономическими и производственными условиями труда; стимулами к труду и деловой активности; количеством и качеством свободного времени; состоянием демографических процессов; размером среднедушевого денежного дохода семьи; объемом прожиточного минимума; объемами других предоставляемых обществом возможностей для всестороннего развития личности.

На качество функционирования социальной сферы определяющее влияние оказывает социальная политика государства как часть его финансовой политики. Основные организационные и финансовые усилия социальной политики государства сосредоточены на следующих направлениях:

-регулирование доходов населения путем использования системы льгот, дотаций, субсидий, ценовых, налоговых регуляторов и т.п.;

-обеспечение занятости населения путем разработки и использования мер по деятельности граждан,приносящей им доходы;

-обеспечение социальных гарантий как системы мер по формированию, поддержке, развитию и реализации способностей человека, мер регулирования источников и величины доходов; мер по обеспечению равного доступа к рынкам товаров и услуг, соблюдению обоснованных нормативов использования социальных фондов;

- обеспечение социальной защиты граждан как системы мер по недопущению или нивелированию последствий социальных рисков, в виде возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, инвалидность, последствия возраста, смерть кормильца и т.п.).

Роль финансов в практической реализации мероприятий социальной политики государства:

-через объемы финансовых ресурсов, выделяемых на социальные нужды, через финансовое регулирование и стимулирование в этой сфере обеспечиваются благосостояние граждан государства, социальные гарантии им и достижение социальной справедливости по отношению к различным их категориям и группам.

-уровень потребления гражданами материальных и нематериальных благ определяется величиной их индивидуальных доходов и возможностями государственных фондов потребления. Доходы граждан и государства, направляемые на социальные нужды, образуются в результате многократного финансового распределения и перераспределения стоимости созданной обществом.

Финансовые регуляторы денежных доходов населения: налоги, цены, инфляция, государственные дотации, система надбавок и вычетов. В составе таких регуляторов особое место отведено налогам. Сама по себе система налогов, конечно, не является источником повышения жизненного уровня населения. Однако, она, с одной стороны, создает условия для роста доходов общества, а с другой - регулирует размеры индивидуальных денежных доходов граждан.

Изъятие части доходов населения в бюджет через потреб ительские цены обеспечивают косвенные налоги и, прежде всего, налог на добавленную стоимость. Преобладание косвенных налогов в налоговой системе государства приводит к резкому снижению благосостояния граждан, в первую очередь, малообеспеченных их категорий. На индивидуальные доходы граждан активно влияет и подоходное налогообложение.

Объем государственных финансовых ресурсов, направляемых в социальную сферу, определяется возможностями бюджета и выбранной обществом моделью социально-экономического развития государства. В странах с социально-ориентированными экономиками бюджет имеет выраженную социальную направленность.