Тема 11. Государственный кредит

11.1 Предпосылки возникновения государственного кредита

11.2 Экономическая сущность государственного кредита

11.3Функции государственного кредита

11.4Формы и инструменты государственного кредита

11.5Государственный долг, его содержание и виды

11.6Управление государственным долгом

11.1 Предпосылки возникновения государственного кредита

В качестве предпосылки возникновения государственного кредита рассматривается бюджетный дефицит. Рсновную массу денежных ресурсов, необходимых для финансирования общегосударственных нужд, государство получает в виде налогов и обязательных платежей. Однако, под воздействием ряда причин, может произойти снижение поступлений в госбюджет из названных источников. Возможна и иная ситуация, когда при стабильных поступлениях в казну увеличиваются расходы государства. Названные явления приводят к дефициту бюджета.

Дефицит государственного бюджета – это превышение государственными расходами государственных доходов. Государство в такой ситуации вынуждено найти дополнительные источники доходов, которые позволят материально обеспечить все предусмотренные (запланированные) расходы.

Способы покрытия дефицита бюджета:

1.Эмиссионный или инфляционный способ, который предполагает покрытие дефицита бюджета за счет дополнительной денежной эмиссии, т.е. за счет выпуска в обращение необеспеченных денег. Этот способ ликвидации дефицита порождает инфляцию, за что и подвергается жесткой критике.

2.Безэмиссионный или безинфляционный способ, который предусматривает покрытие бюджетного дефицита за счет государственного кредита. Именно этот способ чаще всего используется для получения дополнительных доходов бюджета.

Считается правильным, допустимым и рациональным покрытие обыкновенных расходов государства обыкновенными доходами (налоги, сборы, пошлины), а удовлетворение чрезвычайных потребностей, инвестиционных или инновационных нужд – посредством государственных займов (кредита).

11.2 Экономическая сущность государственного кредита

Государственный кредит – это совокупность специфических экономических отношенияй, возникающих между государством (в лице его органов власти и управления) с одной стороны, и физическими или юридическими лицами, с другой стороны, по поводу заимствования финансовых ресурсов для покрытия, возникшего бюджетного дефицита.

Особенность государственного кредита как экономических отношений проявляется в том, что он реализуется посредством применения различных финансово – кредитных долговых инструментов: кредиты в денежной форме, займы на фондовом рынке через эмиссию государственных ценных бумаг, выпуски еврооблигаций и т.п.

Государственный кредит отличается от налогов, хотя служит той же цели, что и налоговые доходы (финансирование расходов бюджета): государство безоговорочно и безвозмездно требует налоги в свой адрес, а денежные средства, в рамках государственного кредита, берет в долг, за плату и с условием вернуть в оговоренный срок.

Государственный кредит отличается от банковского кредита.

, но он отличается от налогов. Государственному кредиту, находящемуся, на пересечении двух форм денежных отношений (финансов и кредита), свойственны черты той и другой форм. Однако, кредитная составляющая, в нем доминирует. Государственный кредит основывается на принципах добровольности, платности, обеспеченности, возвратности, срочности. Другими словами, государство безоговорочно и безвозмездно требует налоги в свой адрес, но денежные средства, в рамках государственного кредита, берет в долг, за плату и с условием вернуть в оговоренный срок.

Государственный кредит отличается от банковского кредита: организация получает кредиты под конкретное обеспечение (недвижимость или другое имущество, ценные бумаги и т. д.), а страна – под обеспечение всей государственной собственностью. Гарантом платежеспособности государства по своим кредитным обязательствам выступает государственная казна, за счет которой полностью и без условий обеспечивается государственный долг.

Место государственного кредита в системе финансовых отношений определяется следующим: государственный кредит представляет собой отношения распределения (вторичного распределения) стоимости валового общественного продукта и части национального богатства. В этом смысле государственный кредит считается инструментом перераспределения финансовых ресурсов. К. Маркс называл государственный кредит антиципированными (взятым наперед) налогами.

Роль государства в организации государственного кредита многогранна – оно может выступать в роли заемщика, кредитора и гаранта.

При осуществлении государственных заемных кредитных операций внутри страны оно обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации – кредиторами. В сфере международных кредитных отношений государство выступает и заемщиком, и кредитором.

При реализации отношений государственного кредита государство выступает в качестве гаранта, когда оно принимает ответственность за погашение займов и выполнение других обязательств, взятых на себя физическими или юридическими лицами.