- •Краткий конспект лекций по разделу 1. «Теория финансов»
- •Тема 1. Сущность и функции финансов
- •1.1 Возникновение финансов
- •1.2 Экономическая сущность и необходимость финансов
- •1.3 Функции финансов
- •1.4Финансовые ресурсы государства: понятие, состав и источники формирования
- •Тема 2. Финансовая система государства
- •2.2 Состав финансовой системы Республики Беларусь
- •2.1 Общее понятие о финансовой системе государства
- •Состав финансовой системы Республики Беларусь
- •2.3 Сферы и звенья финансовой системы Республики Беларусь, их краткая характеристика
- •Тема 3.Финансовая политика государства
- •3.1 Финансовая политика, ее содержание, цели и задачи
- •3.2 Виды и принципы формирования финансовой политики
- •3.3 Составные части финансовой политики государства
- •3.4 Финансовая политика Республики Беларусь на современном этапе
- •Тема 4. Финансовый механизм государства
- •4.1 Содержание и структура финансового механизма
- •4.2 Характеристика звеньев и элементов финансового механизма
- •4.3 Финансовый механизм организаций
- •Тема 5. Управление финансами государства
- •5.1 Содержание процесса управления финансами
- •5.2 Органы управления финансами в Республике Беларусь, их задачи и функции
- •5.3 Совершенствование процесса управления финансами
- •Тема 6. Финансовое планирование и прогнозирование
- •6.1 Содержание и задачи финансового планирования и прогнозирования
- •6.2 Принципы и методы финансового планирования
- •6.3 Система финансовых планов
- •Тема 7. Финансовый контроль
- •7.1 Содержание и задачи финансового контроля
- •7.2 Виды, формы и методы финансового контроля
- •7.3 Органы финансового контроля, их задачи и функции
- •7.4 Аудит в системе финансового контроля
- •7.5 Финансовые санкции и их виды
- •Тема 8. Социальная защита населения и социальное страхование
- •8.1 Социальная защита населения, ее необходимость и принципы организации
- •8.2 Организация социального страхования
- •8.3 Медицинское страхование
- •8.4 Пенсионное страхование и пенсионное обеспечение граждан
- •8.5 Фонд социальной защиты населения в Республике Беларусь
- •Тема 9. Государственный бюджет
- •9.1Сущность государственного бюджета, его роль и функции
- •9.2 Бюджетное устройство и бюджетная система
- •9.3 Бюджетное планирование и бюджетный процесс
- •9.4 Бюджетная классификация
- •9.5 Доходы бюджета
- •9.6 Расходы бюджета
- •Тема 10. Налоги в системе финансовых отношений
- •10.1 Объективная необходимость налогов
- •11.2 Сущность и функции налогов
- •10.3 Задачи и механизм налогового регулирования экономики
- •10.4 Налоговая политика и ее роль в регулировании развития экономики
- •10.5 Основные принципы построения налоговой системы
- •10.6 Налоговый кодекс как основа системы налогообложения
- •10.7 Виды налогов и сборов
- •Тема 11. Государственный кредит
- •11.1 Предпосылки возникновения государственного кредита
- •11.2 Экономическая сущность государственного кредита
- •11.3Функции государственного кредита
- •11.4 Формы и инструменты государственного кредита
- •11.5 Госудаственный долг, его содержание и виды
- •11.6 Управление государственным долгом
- •Тема 12. Роль финансов в социально-экономическом развитии государства
- •12.1 Место финансов в реализации Программ социально-экономического развития общества
- •12.2 Финансовое обеспечение отраслей реального сектора национальной экономики
- •12.3 Финансовое регулирование и стимулирование устойчивого
- •12.4 Влияние финансов на социальное развитие общества
- •12.5 Роль финансов в развитии международных экономических отношений
9.3 Бюджетное планирование и бюджетный процесс
Бюджетное планирование является важнейшей составной частью финансового планирования и подчинено требованиям финансовой политики. Экономическая сущность бюджетного планирования состоит в централизованном распределении и перераспределении валового внутреннего продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общегосударственной программы социально-экономического развития страны. Бюджетное планирование включает в себя:1)бюджетный процесс; 2) нормативно-правовую и организационную базу бюджета; 3) вопросы теории и методологии составления бюджетов.
Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и местных бюджетов, состоящую из четырех последовательных стадий:1) составление проекта бюджета; 2) рассмотрение и утверждение проекта бюджета; 3)исполнение бюджета; 4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.
Участники бюджетного процесса: органы законодательной и исполнительной власти;финансовые, налоговые и другие уполномоченные органы;органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля, государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
Бюджетные полномочия законодательных органов включают:
рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении;
осуществление последующего контроля за исполнением бюджетов;
формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
осуществление других полномочий.
Бюджетные полномочия органов исполнительной власти включают:
составление проекта бюджета;
внесение его на утверждение законодательного (представительного)
органа;
исполнение бюджета;
представление отчета об исполнении бюджета на утверждение
законодательных (исполнительных) органов;
осуществление других полномочий.
Главным распорядителем бюджетных средств выступает орган исполнительной власти, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям получателям бюджетных средств.
Получатель бюджетных средств (бюджетное учреждение) представляет собой организацию, созданную органами государственной власти или местного самоуправления, для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или внебюджетного фонда на основе сметы.
Для составления проектов бюджетов всех уровней необходима разработка прогнозов социально-экономического развития как Республики Беларусь в целом, так и отдельных ее территорий, а также перспективных финансовых планов и сводных финансовых балансов.
Установлены этапы рассмотрения и утверждения проектов республиканского бюджета и местных бюджетов: от внесения Президентом Республики Беларусь проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Палату представителей до принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
Исполнение бюджета (республиканского и местных бюджетов) осуществляется на основании закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета и местных бюджетов.