Тема 9. Государственный бюджет

9.1Сущность государственного бюджета, его роль и функции

9.2Бюджетное устройство и бюджетная система

9.3Бюджетное планирование и бюджетный процесс

9.4Бюджетная классификация

9.5Доходы бюджета

9.6Расходы бюджета

9.1Сущность государственного бюджета, его роль и функции

Возникновение бюджета исторически обусловлено существованием государства, развитием товарно-денежных отношений и объективной необходимостью удовлетворения ряда общегосударственных нужд: содержание власти, армии, судов и т.п. Финансирование общегосударственных нужд потребовало мобилизации части доходов, созданных в обществе, в распоряжение правительства.

Сущность бюджета познается тремя его характеристиками:

• по своей социально-экономической природе бюджет является

специфической частью финансовых отношений, а именно – отношениями, связанными с перераспределением национального дохода и части национального богатства;

• по своему материальному содержанию бюджет является главным

централизованным фондом денежных средств государстыва;

• по своей форме бюджет является основным финансовым планом

страны, имеющим силу закона.

Социально-экономическая роль бюджета:

- источником финансового обеспечения многих сторон жизни общества;

-обеспечивает решение глобальных, общенациональных задач – структурной перестройке, научно-техническом развитии, обеспечении конкурентоспособности отечественного производителя и т. п.

-социальная направленность бюджета, ориентация его на осуществление программ, связанных с обеспечением защищенности населения от рыночных рисков, инфляционных и кризисных явлений.

Функции бюджета:

• перераспределительная функция бюджета реализуется через

формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления.

• регулирующая функция бюджета состоит в том, что в ходе составления

и исполнения бюджета решаются задачи, государственного регулирования экономических и социальных процессов в государстве.

• социальная функция бюджета заключается в том, что при помощи

бюджета осуществляется финансирование потребностей в области здравоохранения, образования, культуры.

• контрольная функция бюджета отражает возможность и

обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств

Таким образом, государственный бюджет представляет собой совокупность специфических финансовых отношений, связанных с формированием и использованием главного централизованного фонда денежных средств государства, это главный финансовый план страны. Бюджет – это действенный инструмент государственного регулирования, важнейшее звено сферы госудрственные финансы.

9.2 Бюджетное устройство и бюджетная система

Бюджетное устройство представляет собой форму организации и принципы построения бюджетной системы страны. Под бюджетной системой понимается, основанная на экономических отношениях и юридических нормах, совокупность всех видов бюджетов страны. Уровни бюджетной системы соответствуют уровням государственной власти.

Унитарное (единое) государство представляет форму государственного устройства, в рамках которой административно-территориальные образования не обладают собственной государственностью или автономией. При данной форме в стране действуют единая конституция, общая для всех систем права и единые органы государственной власти, имеет место централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами. Бюджетная система унитарного государства формируется из двух звеньев: государственного (центрального) и местных бюджетов.

Федеративное (объединенное, союзное) государство представляет собой форму государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, обладают собственной государственностью и политической самостоятельностью в пределах, распределенных между ними и центром, а также определенной компетенцией. В таких государствах бюджетная система является трехзвенной и состоит из федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство – постоянный союз суверенных государств, созданный в целях достижения полити­ческих или военных целей. В таком государстве бюджет форми­руется из взносов входящих в конфедерацию государств. В рам­ках государств – членов конфедерации действуют свои установ­ленные местным законодательством бюджетные и налоговые системы.

Построение бюджетной системы осуществляется на основе принятого бюджет­ного устройства. В бюджетной системе выделяются уровни, на которых разрабатываются и исполняются бюджеты.

Принципы пострения бюджетной системы: принцип единства, принцип сбалансированности бюджетов, принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, принцип гласности, принцип самостоятельности бюджетов, принцип эффективности использования бюджетных средств, принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, принцип достоверности бюджетов, принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств, принцип ответственности участников бюджетного процесса.