Тема 8. Социальная защита населения и социальное страхование

9.1Социальная защита населения, ее необходимость и принципы организации

9.2Организации социального страхования

9.3Медицинское страхование

9.4Пенсионное страхование и пенсионное обеспечение граждан

9.5Фонд социальной защиты населения в Республике Беларусь

8.1 Социальная защита населения, ее необходимость и принципы организации

Понятие «социальная защита» включает в себя два термина. Термин «социальная» – указывает на общественное происхождение этого явления, относящегося к жизни людей и их отношениям в обществе. Термин «защита» – указывает на осуществление соответствующими органами и организациями защитных мер экономического, социального, правового характера, направленных на ограждение любого лица от экономической, социальной и физиологической деградации при воздействии неблагоприятных факторов объективного и субъективного характера.

Необходимость системы социальной защиты связана с социальными рисками. Риск представляет собой событие, которое может произойти или не произойти. Социальные риски – это факторы нарушения нормального социального положения людей. Они могут быть обусловлены:

- возможностью полной, частичной, временной или постоянной потери трудоспособности, из-за болезни или по возрасту;

- существованием угрозы потери кормильца, наличием многодетных или неполных семей, необходимостью ухода за детьми-инвалидами и прочими факторами личного характера.

Классификация социальных рисков предполагает следующее их деление:

- по масштабу действия: универсальные и специальные;

- по периоду действия: краткосрочные и долгосрочные;

-по сфере возникновения: природные, техногенные экономические, общегражданские;

-по вероятности наступления: плановые, прогнозируемые, непредвиденные;

-по характеру последствий: потеря дохода, необходимость дополнительных расходов, утрата социального статуса.

Международная и отечественная практика выработала следующие принципы организации социальной защиты населения:

- социальная ответственность общества и государства;

- социальную справедливость в трудовых отношениях, включая права на охрану труда, компенсацию утраченной трудоспособности, обеспечение социальной и профессиональной реабилитации;

- минимизация уровня социальных и профессиональных рисков;

- государственные гарантии социальной защиты;

- личную ответственность работников за сохранение своего здоровья, трудоспособность, правильный выбор профессии, места работы.

8.2 Организация социального страхования

Социальное страхование – система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию в установленном законом размере последствий изменений материального и/или социального положения работающих граждан в связи со старостью, безработицей, постоянной или временной нетрудоспособностью, потерей кормильца.

Важнейшие категории со­циального страхования:

• объект, в качестве которого выступает заработок (доход) или их часть,

принимаемые за базу при начислении страховых взносов и определении размеров пенсий, пособий, видов и объемов ме­дицинских услуг;

• страховой взнос как установленная норма отчислений страхователя

страховщику, плата за страхование;

• виды страховых случаев, устанавливаемые законодательно, исходя из

наиболее типичных и массовых рисков утраты трудо­способности (болезнь, старость, несчастный случай) или места работы;

• круг страхуемых лиц – все работающие по найму работники, часть

самозанятого населения (в случае его финансового участия;

• размеры предоставляемых пособий, пенсий, виды и объемы медицинской

помощи, определяемые исходя из принципов возмещения утраченного дохода.

• источники финансирования и способы распределения страховых

средств - основаны на участии работодателей (работников) и авансовых платежах в форме страховых взносов.

С точки зрения вероятности наступления тех или иных событий могут быть выделены следующие ситуации:

• событие является неопределенным – для отдельного застрахованного

оно может произойти (и неоднократно), а может и не произойти.

• наступление страхового события предопределено, например выход на

пенсию ожидает всех застрахованных, которые доживут до определенного возраста.

Содержание социального страхования как экономической категории включает в себя:

- целевой характер резервирования работниками части их доходов в форме «отложенной во времени заработ­ной платы» на случай действия страховых рисков;

- увязка размеров страховых платежей с размерами заработной платы, периодичностью ее получения, периодом трудовой дея­тельности и продолжительностью получения страховых выплат;

-перераспределение финансовых ресурсов, основанное на экономической оценке социальных рисков (актуарные методы оценки и раскладки экономических последствий риска, меха­низм замкнутого солидарного перераспределения ресурсов);

- проявление страховых отношений в двух формах: а) уплата страховых взносов и б) выплата пенсий, пособий, предоставление медицин­ской помощи;

- включение соответствующих страховых платежей в издержки произво­дства (себестоимость продукции и услуг).

К основным принципам социального страхования относятся - принцип личной ответственности, принцип субсидиарности, принцип взаимной ответственности.

Финансовый механизм социального страхования основан на уплате работниками и работодателями страховых взносов в специальные страховые фонды и финансировании социальных выплат за счет средств, аккумулируемых в этих фондах. В Республике Беларусь таким специальным фондом является Фонд социальной защиты населения.

С точки зрения теории финансов социальное страхование представляет собой распределительные отношения. Оно включает в себя: первичное распределение, которое осуществляется в процессе формирования фондов за счет отчислений от доходов организаций и вторичное распределение, которое осуществляется при использовании средств из специализированных фондов при наступлении страховых случаев.

Следует особо отметить, что приведенные формы и методы аккумулирования, накопления, распределения и потребления ресурсов в сфере социального страхования позволяют решать не только непосредственно задачи по социальной защите, но и создают предпосылки обеспечения устойчивости финансовой системы в целом.