7.5 Финансовые санкции и их виды

Санкция как мера ответственности в денежной форме за нарушение законодательства. Санкции подразделяются на:

– правовосстановительные (компенсационные). Они направлены на устранение вреда, причиненного противоправным деянием финансовым интересам государства, принудительное исполнение невыполненных финансовых обязанностей, а также на восстановление нарушенных имущественных прав государства;

– карательные (штрафные). Они призваны предупреждать финансовые правонарушения, а также исправлять и наказывать нарушителей финансового законодательства.

В финансовой сфере применяются санкции, которые известны другим сферам (штрафы, неустойки и пени), а также меры государственного воздействия, свойственные только финансовой сфере (взыскание недоимки, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам в банках).

Штраф – вид наказания, денежное взыскание, как правило, в пользу государства, назначаемое за совершение проступка.

Недоимка – сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неустойка – определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Причем кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пеня – это денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу, в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки.

Штрафы относятся к карательным санкциям, а недоимки, неустойки и пеня являются правовосстановительными санкциями.

Источниками возмещения финансовых санкций являются прибыль и иные финансовые ресурсы организаций. Финансовые санкции взимаются с организаций либо с их согласия, либо по решению суда.

Функции финансовых санкций: 

1. Штрафная функция. Она реализуется в виде наказания и выступает как реакция государства на вред, причиненный общественным отношениям.

2. Превентивная (предупредительная) функция. Главная цель этой функции – недопущение нарушений норм, устанавливающих порядок осуществления финансовой деятельности.

3. Защитная функция. Часто меры финансовой ответственности направлены не на фактическое наказание виновного, а на обеспечение защиты интересов общества и восстановление нарушенных противоправным поведением субъекта финансовых интересов государства.

4. Информационная функция. Проявляется при характеристике правонарушителя: совершение финансового правонарушения может служить сигналом о необходимости более пристального внимания к данному субъекту со стороны контрольных органов.

5. Воспитательная функция. Финансовые санкции имеют задачу не только наказать правонарушителя, но и дать некий урок, перевоспитать его.

6. Охранительная функция. Финансовые санкции применяются в целях охраны прав, свобод и иных законных интересов субъектов и граждан, охраны собственности.

7. Регулятивная функция. Поскольку санкции органически входят в процесс правового регулирования финансовых отношений, являются частью его механизма, можно сказать, что через финансовые санкции осуществляется регулятивная функция права.

Принципы применения финансовых санкций:

• принцип законности – проявляется в том, что ответственность

осуществляется компетентными органами, на определенных финансовым законодательством основаниях, в определенном законом порядке и в соответствии с санкцией финансово-правовых норм;

• принцип гуманизма – процесс применения наказания и его меры

должны быть гуманными. Они не должны унижать человеческое достоинство;

• принцип ответственности за вину – к ответственности за нарушение

финансового законодательства может быть привлечено только лицо, виновное в совершении правонарушения;

• принцип равенства перед законом – лица, совершившие

правонарушение, равны перед законодательством независимо от пола, возраста, должностного положения и других особенностей;

• принцип неотвратимости наказания – совершение правонарушения

неизбежно должно повлечь за собой наказание.

Роль финансовых санкций. Финансовые санкции играют значимую роль в укреплении финансово-бюджетной дисциплины. Так, они оказывают мотивационное, устрашающее воздействие на потенциальных нарушителей финансовых правовых норм.

Вопросы для повторения

1.Дайте определение финансовому контролю и раскройте его

содержание.

2. Дайте характеристику основным видам финансового контроля

3. Дайте характеристику основным формам финансового контроля

4. Дайте характеристику основным методам финансового контроля

5.Охарактеризуйте состав органов финансового контроля.

6.Дайте характеристику аудиторскому финансовомуконтролю.

7.Сформулируйте принципиальное отличие аудита от проверки

8.Дайте общую характеристику аудиторской деятельности и аудиторским услугм

9.Назовите основные виды финансовых санкций, раскройте их роль и

предназначение в системе финансового контроля

10.Дайте разъяснение функциям финансовых санкций и принципам их применения