63. Комбатанты и некомбатанты.

Участников вооруженных конфликтов можно разделить на две группы: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).

Комбатанты входят в состав регулярных вооруженных сил, участвуют в военных действиях с оружием в руках. Они имеют право применять оружие и, естественно, могут сами подвергаться уничтожению. В случае пленения на них распространяется режим военного плена. Статус их определяется Женевскими конвенциями 1949 г. и Гаагской конвенцией 1907 г.

Некомбатанты также принадлежат к вооруженным силам, но в боевых действиях они не участвуют. Они вооружены, но могут применять оружие только для самозащиты. В эту категорию входят медики, интенданты, юристы, переводчики, корреспонденты, лица духовного сана. В случае их участия в боевых действиях к ним применяется режим комбатантов.

Согласно Дополнительному протоколу I лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, и принимающие непосредственное участие в боевых действиях, являются комбатантами. Только за комбатантами признается право применять военную силу. К ним самим допустимо применение в ходе боевых действий высшей меры насилия, т. е. физического уничтожения. Комбатанты, оказавшиеся во власти противника, вправе требовать обращения с ними как с военнопленными.

К несражающимся относится личный состав, правомерно находящийся в структуре вооруженных сил воюющей стороны, оказывающий ей всестороннюю помощь в достижении успехов в боевых действиях, но не принимающий непосредственного участия в этих действиях. Некомбатанты не должны участвовать в боевых действиях. Это интендантский и медицинский персонал, корреспонденты и репортеры, духовенство и др. Несражающиеся не могут быть непосредственным объектом вооруженного нападения противника. В то же время оружие, имеющееся у них, они обязаны использовать исключительно в целях самообороны и защиты вверенного им имущества.

Деление вооруженных сил на сражающихся и не-сражающихся основывается на их непосредственном участии в боевых действиях с оружием в руках от имени и в интересах той воюющей стороны, в вооруженные силы которой они включены.

Военный шпион – это такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложным предлогом, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне.

Доброволец – это лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон.

Наемник– это лицо, добровольно вступающее в воинские формирования, ведущие вооруженную борьбу в защиту противоправных колониальных, расистских и иных подобных режимов, против национально-освободительных движений.

64. Региональная (Европейская) система защиты прав и свобод человека. Европейский Суд по правам человека.

В настоящее время наиболее ощутимый эффект в области защиты прав человека дает не универсальное, а региональное сотрудничество, объединяющее государства одного региона, схожих культур и близких политических интересов.

На первом месте среди региональных стандартов находятся "европейские". Совет Европы – специальная региональная организация по защите прав человека, основной задачей которой является организация общеевропейского правового пространства. В рамках этой организации 4 ноября 1950 г. была открыта для подписания Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу в сентябре 1953 г.). В дополнение к Конвенции примяты 14 протоколов, определяющих объем гражданских и политических прав и основных свобод, который является минимальным для законодательства демократических государств. Участники Конвенции – только государства – члены Совета Европы (на начало 2011 г. – 47 стран).

В Европейской конвенции закреплены: право на жизнь; запрет рабства и принудительного труда; право на свободу и личную неприкосновенность; право на справедливое публичное разбирательство в разумный срок справедливым и беспристрастным судом; право на уважение частной и семейной жизни, корреспонденции и жилища; право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу выражения своего мнения; свобода мирных собраний и ассоциаций.

Каждому индивиду, чьи права и свободы, предусмотренные в Конвенции, нарушены, предоставляются средства правовой защиты перед национальными властями, даже если нарушение совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (ст. 13). Во время войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации, государство может принять меры в отступление от своих обязательств по Конвенции, но только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, и при условии, что такие меры не являются несовместимыми с другими обязательствами этого государства по международному праву (ст. 15).

Специфика Европейской конвенции о защите прав человека – ее собственный текст органически совмещен с текстом протоколов. Протоколы являются самостоятельными юридическими документами, но их положения рассматриваются как дополнительные статьи Конвенции. Конвенция и протоколы представляют собой целостный нормативный комплекс. В основном тексте Конвенции не предусмотрено право каждого физического или юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом, право на образование, право на свободу передвижения и выбора места жительства. Все эти права и свободы включены в протоколы.

Формулировка ст. 2 Конвенции о праве на жизнь допускает лишение жизни во исполнение приговора о смертной казни, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого закон предусматривает такое наказание. В настоящее время данная норма может восприниматься только с учетом предписаний Протокола № 6 1983 г. относительно отмены смертной казни (ст. 1): "Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен". Протокол № 13 2002 г. предусматривает отмену смертной казни при любых обстоятельствах.

Европейская конвенция не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты. Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами- участниками Конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, ЕСПЧ и Комитет министров Совета Европы. С 1998 г., но вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым ЕСПЧ.

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами- участниками Конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в ЕСПЧ для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров. С 1994 г. заявителям предоставлено право самим передавать свои дела в ЕСПЧ по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми. В связи с этим в 1996 г. было принято Европейское соглашение, касающееся лиц, участвующих в процедурах ЕСПЧ.

В Конвенции (ст. 13) провозглашено право на эффективные средство правовой защиты. Речь идет о праве каждого на правовую защиту в национальных органах. В тексте Конвенции нет специальных положений о праве на юридическую защиту в межгосударственном органе. Такое право вытекает из положений ст. 34 Конвенции о компетенции ЕСПЧ. Договаривающиеся государства обязались "никоим образом не препятствовать осуществлению этого права". Понятие "это право" подразумевает не право Суда принимать жалобы, а право индивида направлять их в Суд. Суд может выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней. Генеральный секретарь вправе запрашивать у любого участника Конвенции разъяснения относительно того, каким образом его национальное право обеспечивает выполнение ее положений.

В Конституции РФ (ст. 46) закреплено, что каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. В Арбитражном процессуальном кодексе РФ 2002 г. (ст. 311) и Уголовно-процессуальном кодексе РФ 2003 г. (ст. 413–415) предусмотрены специальные нормы о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, в том числе в связи с постановлениями ЕСПЧ. В ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ "Основные права заключенных" установлено их право обращаться с жалобами в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Европейский суд по правам человека  (известный также как Европейский суд, Страсбургский суд, ЕСПЧ) - это международный судебный орган по рассмотрению жалоб на нарушение прав человека, расположенный во французском городе Страсбург. Основанный в 1959 году, Европейский Суд по правам человека является компетентным в вынесении постановлений в отношении жалоб, поданных индивидуальными заявителями или государствами о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. 

Постановления Европейского суда (Judgments) - это окончательные решения по существу дела. Только в постановлении ЕСПЧ может признать нарушение Конвенции со стороны государства-ответчика. Постановления ЕСПЧ являются обязательными для государств-участников и вынуждают правительства вносить изменения в законодательство, менять административную и судебную практику.

Компетенция (юрисдикция, полномочия) Европейского суда по правам человека является обязательной для всех государств-участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кратко и почти исчерпывающим образом о полномочиях ЕСПЧ. Европейский суд по правам человека имеет право:

• рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в Европейский суд по правам человека против одного или нескольких государств-членов Совета Европы или против Европейского союза;

• признавать факт того, что было нарушено, то или иное право заявителя;

• присудить выигравшему заявителю справедливую компенсацию;

• толковать Конвенцию о защите прав человек и основных свобод;

• устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в определенном государстве носит массовый характер из-за системной проблемы, в связи, с чем предписывать этому государству предпринять меры по исправлению этого недостатка;

• рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по вопросу о том, не нарушило ли государство-ответчик свое обязательство по исполнению постановлений (решений) Европейского суда поп правам человека;

• давать толкование ранее вынесенному постановлению по запросу Комитета Министров Совета Европы;

• выносить Консультативные заключения о толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по вопросам, не связанным с рассмотрением дел.

Права, которые защищает Европейский суд по правам человека

Перечень прав за соблюдением которых государствами-членами Совета Европы следит Европейский суд по правам человека закреплен в Конвенции о защите прав человека и протоколах к ней:

1. Право на жизнь

2. Запрещение пыток

3. Запрещение рабства и принудительного труда

4. Право на свободу и личную неприкосновенность

5. Право на справедливое судебное разбирательство

6. Наказание исключительно на основании закона

7. Право на уважение частной и семейной жизни

8. Свобода мысли, совести и религии

9. Свобода выражения мнения

10. Свобода собраний и объединений

11. Право на вступление в брак

12. Право на эффективное средство правовой защиты

13. Запрещение дискриминации

14. Защита собственности

15. Право на образование

16. Право на свободные выборы

17. Свобода передвижения

18. Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции

19. Право на компенсацию в случае судебной ошибки

20. Право не быть судимым или наказанным дважды

21. Равноправие супругов

Порядок рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека 

Поступившие в ЕСПЧ жалобы, рассматриваются сначала всегда Секретариатом Суда, затем либо Единоличным Судьей, либо Комитетом из трех Судей, либо Палатой из семи судей (или 5 судей), либо Большой Палатой из 17 судей.