6. Региональная безопасность.

Региональные системы коллективной безопасности основаны на международных договорах и характеризуются следующими общими чертами:

• — закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно мирными средствами;

• — предусматривается обязанность участников оказывать индивидуальную или коллективную помощь государству, подвергшемуся вооруженному нападению извне;

• — о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН;

• — в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах определенного района, указанного в соглашении сторон;

• — принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников.

7. Соотношение международного и внутригосударственного права. Российская доктрина и практика по вопросу о соотношении международного и внутригосударственного права.

Существуют две основные доктрины, раскрывающие юридическую природу соотношения и взаимодействия международного и внутригосударственного права: дуалистическая и монистическая. Первая теория в своем современном варианте обусловливает самостоятельность международного и внутреннего права, акцентируя внимание на их тесной взаимосвязи; вторая – определяет их как неравные составные части универсального правопорядка.

Вопросы соотношения и взаимодействия международного права и правовой системы России приобретают особое значение в контексте процессов интеграции и глобализации. Конституционное право закрепляет механизмы распространения действия международно-правовых актов, международного права на национальные правовые системы. Институт имплементации международно-правовых норм в национальные правовые системы служит созданию государством необходимых правовых условий для реализации взятых на себя международных обязательств. Суверенным является решение государства о том, каким образом будет выполнено взятое обязательство, какая процедура будет избрана для реализации международно-правовых норм в национальном законодательстве.

На основе анализа положения Конституции РФ о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, нельзя утверждать, будто приоритет над национальным законодательством имеют любые договорные нормы международного права. Подобным договором является только международный договор Российской Федерации межгосударственного, межправительственного или межведомственного характера, ратифицированный и официально опубликованный. Хотя Конституция РФ не конкретизирует, что речь идет лишь о ратифицированном международном договоре, именно такой договор выступает в качестве источника российского права. Именно в момент ратификации международного договора Россия принимает на себя все обязательства по нему. Это нашло отражение в формулировке Верховного Суда РФ, отметившего, что речь идет о международном договоре, "решение о согласии на обязательность которого для РФ было принято в форме федерального закона".

«Согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем:

• подписания договора;

• обмена документами, образующими договор;

• ратификации договора;

• утверждения договора;

• принятия договора;

• присоединения к договору;

• применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.»

Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" впервые в отечественном праве закрепляет положение, что вместе с осуществлением процедуры ратификации должны быть определены меры по обеспечению выполнения Россией ратифицируемого договора и выработаны механизмы защиты интересов России в связи с участием в ратифицируемом договоре. На международные договоры в полной мере распространяется положение Конституции Российской Федерации об обязательном опубликовании нормативных правовых актов и о неприменении любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы (ч.3 ст.15 Конституции РФ).