- •Предмет и система экологического права.
- •Объекты экологического права.
- •Формы собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.
- •Основания возникновения права собственности на природные объекты.
- •Основания прекращения права собственности на природные объекты
- •Защита и гарантии прав на природные объекты.
- •Право собственности на природные ресурсы:
- •Источники экологического права.
- •1) Общие:
- •2) Специальные экологические:
- •4. Подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •Указ Президента рф от 04.06.2008 n 889 "о некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"
- •Нормы экологического права.
- •2. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы:
- •Состав экологических правоотношений
- •Конституционные основы экологического права.
- •Гарантии и защита экологических прав граждан.
- •Этапы развития экологического права и законодательства.
- •Методы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Понятие и виды экологического управления.
- •Система органов экологического управления, их функции.
- •Экологическая экспертиза: понятие и виды.
- •Нормативная база:
- •Субъекты овос:
- •1) Предварительная оценка и составление технического задания
- •Понятие и структура эколого-правового механизма охраны окружающей среды
- •Плата за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды
- •Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.
- •Правовая охрана окружающей среды в странах снг
- •Правовая охрана окружающей среды в странах Восточной и Центральной Европы
- •Правовая охрана окружающей среды в экономически развитых странах
- •Правовые формы использования природных ресурсов.
- •Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях.
- •69. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Правовая охрана окружающей природной среды на различных стадиях хозяйственного процесса.
- •Экологическое правонарушение: понятие, виды, состав.
- •Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Прекращение права природопользования как вид ответственности за экологические правонарушения.
- •Экологические преступления.
- •Экологическая ответственность имеет две формы:
- •Функции экологической ответственности:
- •Правовой статус Министерства природных ресурсов рф.
- •2. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •Правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере природопользования рф.
- •Меры экономического стимулирования за выявление месторождений полезных ископаемых.
- •Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Понятие континентального шельфа Российской Федерации.
- •Виды пользования естественными ресурсами континентального шельфа рф.
- •Охрана континентального шельфа рф.
- •Фз «о континентальном шельфе рф»
- •Особенности разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов
- •Условия проведения буровых работ включают в себя:
- •Водные объекты в экологическом законодательстве.
- •Субъекты права водопользования.
- •Право водопользования и его виды, основание и порядок возникновения
- •Вк рф Статья 12. Договор водопользования
- •Органы управления водным фондом и их функции.
- •Правовые меры охраны водных объектов.
- •Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Юридические понятия «лес» и «земли лесного фонда».
- •Субъекты лесных отношений.
- •Порядок представления в пользование участков лесного фонда.
- •Понятие и виды лесопользования.
- •Документы на осуществление лесопользования.
- •Правовые меры охраны лесов.
- •Платежи за пользование лесным фондом, льготы по платежам.
- •Использование средств, поступивших в качестве платы за пользование лесом.
- •Основания и порядок прекращения (приостановления или ограничения) права пользования лесным фондом.
- •Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Животный мир и среда его обитания как объект использования и охраны.
- •Право пользования объектами животного мира и его виды, основания и порядок возникновения
- •Основания возникновения права пользования животным миром
- •Платность пользования животным миром
- •Содержание права пользования животным миром
- •Условия пользования животным миром.
- •Правовое регулирование рыболовства.
- •Лицензирование пользования животным миром.
- •Статья 50. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира
- •Статья 52. Сборы за пользование объектами животного мира
- •Статья 54. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира
- •Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
- •Глава III. Охрана объектов животного мира и
- •Фз «Об охране ос»
- •Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии рф от 3 октября 1997 г. N 419-а)
- •6.2. В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
- •Красные книги рф и субъектов. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу рф.
- •1) Объекты животного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:
- •Основания и порядок прекращения права пользования объектами животного мира.
- •Органы управления использования объектов животного мира, их полномочия.
- •Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •Атмосферный воздух как объект правового регулирования.
- •Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха
- •Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредного воздействия на погоду и климат
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим, понятие и виды курортов.
- •Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- •Категории и виды особо охраняемых природных территорий (оопт):
-
Правовые меры охраны лесов.
Правовая охрана лесов – это комплекс правовых и иных мер по рациональному использованию лесного фонда, его сохранению от уничтожения, повреждения и других вредных воздействий.
По общему правилу, охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти и органами МСУ в пределах их полномочий (ст. 81-84 ЛК РФ). Охрана и защита лесных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (ст. 53, ст.55).
Охрана лесов от пожаров предполагает осуществление комплекса мероприятий по предупреждению, обнаружению, ограничению распространения и тушению пожаров в лесах. Важнейшей задачей охраны лесов от пожаров является выполнение системных мер по предупреждению возникновения лесных пожаров, ограничению их распространения и созданию условий для обеспечения успешной борьбы с ними.
Объекты растительного мира (деревья, кустарники, другие растения), занесенные в Красную книгу РФ или красные книги субъектов Федерации, подлежат особой охране. Содержание такой охраны в общем виде определено в ст. 59 ЛК РФ. В качестве мер по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения лесных растений кодекс предусматривает запрет на осуществление соответствующих видов деятельности и установление ограничений их осуществления.
Красная книга РФ – официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и грибов (объектов животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Красная книга РФ содержит также необходимые меры по охране и восстановлению указанных объектов животного и растительного мира.
-
Платежи за пользование лесным фондом, льготы по платежам.
Порядок взимания лесных платежей не претерпел существенных изменений с момента принятия Лесного кодекса РФ, утвержденного Федеральным законом от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ. Порядок исчисления и уплаты данных платежей определен в Инструкции Госналогслужбы России от 19 апреля 1994 г. N 25 "О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню". ЭТО СТАРОЕ
Система платежей за пользование лесным фондом включает:
- лесные подати (плата за право пользования лесным фондом); УЖЕ НЕТ
- арендную плату.
Лесные подати включают: плату, взимаемую за древесину, отпускаемую на корню, заготовку живицы, второстепенных лесных материалов, сенокошение, пастьбу скота, промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, размещения ульев и пасек и за другие виды побочных лесных пользований, пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целях.
Не относятся к объекту обложения такие виды пользования лесным фондом, как:
- осуществление рубок промежуточного пользования и проведение иных лесохозяйственных мероприятий государственными органами управления лесным хозяйством, в том числе лесоустройства, научно - исследовательских и проектных работ для нужд лесного хозяйства, а также заготовка второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного пользования лесным фондом;
- проведение лесоустройства, лесообследования, научно - исследовательские и проектные работы для нужд лесного хозяйства организациями, входящими в систему лесного хозяйства;
- осуществление вырубок под контрольно - следовые полосы, линии связи, иные инженерно - технические сооружения или объекты на приграничной территории.
Порядок и сроки внесения платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются федеральным законодательством, а лесных податей при пользовании иными лесными ресурсами - устанавливаются региональными или местными органами власти.
Облагаемая база определяется как объем лесосырьевых ресурсов, который фактически изъят плательщиком, или как площадь предоставленного в пользование плательщика участка лесного фонда. Параметры облагаемой базы указываются в лесорубочных билетах или других разрешительных документах на пользование лесным фондом. При аренде участков лесного фонда облагаемая база определяется как ожидаемый годовой объем лесосырьевых ресурсов, который может быть изъят при использовании арендуемого участка лесного фонда в соответствии с условиями, установленными договором аренды.
Ставки платежей устанавливаются в рублях за единицу используемого лесного ресурса, получаемого при пользовании лесным фондом, а по отдельным видам пользования лесным фондом - за единицу площади (гектар) находящихся в пользовании участков лесного фонда.
Льготы по платежам органы законодательной власти субъектов РФ вправе предоставлять отдельным категориям налогоплательщиков в пределах сумм налога, поступающих в их бюджеты.
Порядок исчисления и сроки уплаты платежей. Сумма лесных податей, подлежащая уплате плательщиком, определяется государственными органами управления лесным хозяйством. При ее определении за основу принимается размер облагаемой базы и ставок платежей, которые указаны в лесорубочных билетах или в других разрешительных документах на право пользования лесным фондом.
Сроки уплаты платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством РФ, а по другим видам лесопользования - органами законодательной власти субъектов РФ. Плательщик, которому выделен лесосечный фонд, по истечении того отчетного года, на который ему выделен этот фонд, обязан представить в налоговый орган по месту лесопользования налоговую декларацию, а по месту учета - копию этой налоговой декларации. Декларация представляется не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Государственные органы управления лесным хозяйством обязаны не позднее 20 числа каждого месяца представлять в налоговые органы по месту своего учета сведения о разрешенных объемах лесопользования и суммах налога, подлежащих уплате.
Наиболее весомым видом платежей за пользование лесным фондом является плата за древесину, отпускаемую на корню.
Плательщиками лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, являются лесопользователи, осуществляющие заготовку древесины в лесном фонде РФ, а также в лесных насаждениях, не входящих в лесной фонд. Исключения составляют субъекты малого предпринимательства, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.
Объектом обложения лесными податями за древесину, отпускаемую на корню, является древесина, отпускаемая лесопользователям. Облагаемая база определяется исходя из объема вырубаемой древесины в кубометрах.
Для регулирования влияния природно - географических факторов на размер платы за древесину, отпускаемую на корню, Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1199 был введен порядок дифференциации ставок этого налога. По главным объектам лесопользования применяются минимальные ставки, включающие земельный налог, дифференцированные по лесотаксовым поясам, лесным породам, видам древесины и расстоянию вывозки (семь лесотаксовых разрядов: первый - до 10 км, а свыше 100,1 км - седьмой). Минимальные ставки (таксы и рентные надбавки) лесных податей за 1 куб. м отпускаемой древесины и арендной платы устанавливаются по лесотаксовым районам, которые дифференцированы:
- по видам основных пород леса. Наиболее высокие таксы установлены на бук, кедр, сосну, а самые низкие - на осину, ольху;
- по качеству древесины (деловая, дровяная);
- по ассортименту деловой древесины (крупная, средняя, мелкая).
Минимальные ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 га в пределах от 100,1 до 150 плотных кубометров и крутизне склона лесосеки до 20 градусов. При этом минимальная ставка, скорректированная на коэффициент (0,9 - 1,05), дает денежную оценку взимаемого платежа. В случае если крутизна склона лесосеки превышает 20 градусов, то коэффициент зависит от расстояния до подошвы склона и дифференцируется следующим образом: при расстоянии от 0 до 150 м применяется коэффициент, равный 0,7; при расстоянии от 151 до 300 м - 0,6; при расстоянии свыше 301 м - 0,5. При несплошных (выборочных) рубках применяется минимальная ставка, умноженная на 20%, а при рубке леса на участках, поврежденных пожарами, - 40%.
Минимальные размеры ставок за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством РФ, исходя из которых, органы законодательной власти субъектов РФ разрабатывают конкретные размеры ставок за древесину, отпускаемую на корню, и за другие виды лесопользования. Пределы обязательств устанавливаются или определяются также по результатам лесных аукционов.
Размеры лесных податей определяются по ставкам, установленным за единицу продукции, получаемой при пользовании лесным фондом, а по отдельным видам пользования - по гектарным ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда.
Лесопользователи вносят лесные подати в виде разовых (при малых объемах вырубки) или регулярных платежей в течение всего срока действия документа, разрешающего пользоваться лесом. Сроки уплаты за древесину, отпускаемую на корню: 15 февраля, 15 сентября, 15 ноября, 15 декабря - по 15%; 15 марта, 15 апреля, 15 июня, 15 июля - по 10%. Плата полностью вносится в доход бюджета в том календарном году, на который выделен лесосечный фонд.
Арендная плата взимается на основании арендного договора. В аренду участки лесного фонда передаются на основании лицензии для следующих видов лесных пользований: заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, побочных лесных пользований, пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно - исследовательских, культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целях. Размер арендной платы за участки лесного фонда и сроки ее внесения устанавливаются региональными органами власти по согласованию с органами местного самоуправления на базе соответствующих ставок лесных податей.